个人所得税最早起源于英国,直到1980年我国才正式建立了个人所得税制度,并逐步成为我国的第五大税种。党的十九大提出要建立科学的财税体制,并将个人所得税作为深化财税体制改革的重点税种,个人所得税作为与人民群众生活最息息相关的税种,它的改革与实施一直备受关注。2018年8月,全国人大常委会第五次会议对我国的个人所得税制度进行了一次较大幅度的修改,标志着我国从分类所得税制向混合所得税制的转变。这次改革与以往改革最大的不同就在于新增加了赡养老人、子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金6项专项附加扣除,专项附加扣除制度最早来源于西方国家,在我国纳入制度建设并实行还属于首次,意味着税务机关的征管手段、居民个人的纳税意识和申报能力都要及时开展更新,这对于税务机关和居民个人而言都是一次新的挑战。如何让专项附加扣除制度有效执行,是建立现代财政制度,促进个人所得税征管改革的重要内容,也是国内学者研究和税务主管部门所关注的重要课题。本文的研究对象是J县的个人所得税专项附加扣除制度执行状况,主要采用文献分析和实证研究的方法,对制度执行的相关数据进行收集和整理。通过大量经济数据、问卷调查和典型案例的分析,笔者认为我国的专项附加扣除制度在执行过程中,还存在着税务干部能力水平建设落后、纳税人的主动申报意愿和自主申报能力不足、申报流程和技术手段相对落后、信息核验难度和强度大、缺乏有效的激励和惩戒手段等一系列问题,其问题的根源一方面在于税收管理理念的落后,另一方面是由于长期代扣代缴形成的思维惯性、陈旧的税收观和社会共治大环境所造成的。虽然西方发达国家的个人所得税制与我国存在着明显差异,但是其现有的征管经验还是值得我们借鉴的。因此,笔者选取美日德三国的费用扣除制度的执行方式进行了梳理总结,通过与国外发达国家专项附加扣除执行状况进行对比分析,为规范我国的制度执行带来一定的启发,从而进一步提出完善我国专项附加扣除制度执行的对策建议。笔者认为,实现专项附加扣除制度的高效运转,需要树立现代化的税收管理理念,在专项附加扣除信息的采集申报、信息稽核能力建设、纳税遵从度等方面进行改进和完善。专项附加扣除制度从2019年1月1日在我国才刚刚开始施行,国内学者主要是针对专项附加扣除制度本身开展了系统研究,但是从制度执行角度的开展研究还较少。笔者作为J县税务部门的工作人员,从J县个人所得税专项附加扣除制度的执行现状出发开展研究,对于规范和提升J县专项附加扣除制度的执行有着一定的现实意义,为在全国范围内构建统一高效的专项附加扣除制度执行方式也有着参考价值。