杜特尔特时期美菲同盟关系研究

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2016年,杜特尔特当选菲律宾总统后,以其犀利的言辞、硬朗的执政风格而受到广泛关注。美菲同盟作为菲律宾外交关系中最重要的组成部分,在杜特尔特执政后出现了比较明显的变化。具体而言,虽然两国之间的政治互信明显下降,政治对话频次降低;但在军事领域则经历了奥巴马执政末期的同盟关系弱化和特朗普时期的强化两个阶段。在政治和军事以外的经济和社会发展援助方面则并未出现明显变化。上述变化的出现,是不同层次因素共同作用的结果。在决策者层面,杜特尔特个人的执政理念和性格决定了他反美主义的基本立场,从而影响了对美政策制定;在国家层面,杜特尔特政府重新界定了菲律宾国家利益的具体内涵,把实现国内经济社会的发展和构建稳定的周边环境作为国家利益的主要内容。与此同时,特朗普政府对美国在东南亚的利益认知也不同于奥巴马,导致与盟友交往过程中更注重现实利益。在体系层面,杜特尔特执政时期,东南亚地区面临的非传统安全威胁急速上升,成为威胁地区稳定和菲律宾国家安全的首要因素。这也促使菲律宾放弃与中国的对抗,但同时也加强与美国在打击恐怖主义方面的军事合作。在上述因素的共同作用下,美菲同盟关系出现了政治互信降低但军事合作依然保持发展的特殊变化。对菲律宾而言,美菲同盟关系的变化有益于杜特尔特在国内强化执政地位,在国际上扩展菲律宾的外交活动空间。对美国而言,菲律宾作为东南亚地区重要盟友,其对美态度的变化不利于“印太战略”的实施,也一定程度上损害了美国在这一地区的政治经济影响力。但是由于军事安全合作的存在,对美国打击恐怖主义从而维护国家安全却是有益的。经过以上分析,本文认为由于军事同盟在美菲同盟关系中的核心地位,杜特尔特时期美菲军事安全合作关系的强化决定了美菲同盟关系的基本走向,即尽管美菲政治互信水平有所下降,但是由于军事安全合作水平的提升,美菲同盟关系总体上依然处于有限上升状态。
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