欧洲议会是欧盟的超国家民选机构，是当今世界上唯一的跨国议会。随着欧盟的不断扩大以及一系列欧盟条约的签订，欧洲议会无论其规模还是权力都在不断扩大，在欧盟对外政策中的影响也不断增强。如今的欧洲议会已经从初创时单纯的咨询机构转变成欧盟中的共同立法者，拥有一整套政策制定和运行的内外部机制。欧洲议会权力的扩展不仅减少了欧盟内部的“民主赤字”，而且使得欧盟内部主要机构间形成某种真正意义上的制衡局面，更好的发挥议会政治监督的作用。虽然当前欧洲议会在欧盟对外政策中的影响相对有限，但在过去的半个世纪中，欧洲议会的权力及其在对外政策中的影响呈现不断增长的趋势，《单一欧洲法令》、《马斯特里赫特条约》、《阿姆斯特丹条约》、《尼斯条约》、《欧盟宪法条约》等几个重要的欧盟法律文件赋予了欧洲议会在对外政策中更广泛的权力。从长远发展来看，欧洲议会在欧盟对外关系中的地位和作用还将随着欧盟建设的不断深化而得到加强。　　自中国和欧盟的前身——欧洲经济共同体正式建交以来，经过三十多年的风风雨雨，双边关系不断发展，如今已经步入健康、稳定发展的轨道，虽然这期间也有过曲折和倒退，但整体上仍保持着良好的发展态势，成为国际战略格局中最重要的双边关系之一。中欧关系经由“长期关系”（long term relations）到“全面伙伴关系”(comprehensive partnership)再到“走向成熟的伙伴关系”(maturing partnership)，逐步升级，如今正在朝着构建全面战略伙伴关系的方向迈进。中欧之间的政治互信不断增强，领导人互访频繁，双方建立了良好的信任关系，合作领域不断扩大，面且双方还找到了一条通过对话解决分歧的正确途径，成为重要的全面合作伙伴。虽然由于政治制度和意识形态的差别，在中欧关系中仍然能看到双轨制和两面性的特点，但中欧之间有着发展相互关系的牢固基础和巨大潜力，双方应致力于通过多渠道的沟通和交流在中欧之间形成一种互补性竞争关系，从而有利于双方的发展和国际社会的和平与稳定。　　在中国与欧盟三十年的交往历程中，欧洲议会曾对中欧关系的发展做出过积极努力，发挥了一定的建设性作用，这主要体现在欧洲议会和中国全国人大的议会外交对双边关系发展所发挥的建设性作用，尤其是欧洲议会对华关系代表团对中欧关系的推进。这种议会间的交流为双方增信释疑提供了良好的渠道，使得欧洲议会议员对中国情况有了更加真实地了解，有利于中欧关系的健康发展。　　值得注意的是，在对中国的态度上，总体而言，欧洲议会的批评远远大于正面的评论，它经常在欧盟对华政策上发出“不同的声音”。欧洲议会曾多次在人权、西藏、军售、台湾等问题上对中国发表攻击性言论，做出一系列干扰中欧关系健康发展的小动作，形成中欧关系中的不谐之音。在人权问题上，欧洲议会经常提出中国压制宗教信仰自由、缺乏民主、迫害少数民族等问题，以此指责中国的人权状况恶劣;在属于中国内政的西藏和台湾问题上，欧洲议会不仅散布反华言论，更有甚者，还公然为分裂主义势力摇旗呐喊，助长其分裂主义气焰;在对华军售问题上，欧洲议会一直坚决反对解除对华军售禁令，并常常在这一问题上对欧盟委员会和理事会施压。欧洲议会在这些问题上的种种做法都是有损中欧关系健康稳定发展的。　　在发展对华关系方面，欧洲议会之所以常常和欧盟委员会、欧洲理事会的调子不一，不时炮制一些不友好的对华决议，主要是由于欧洲议会中的一些议员没有放弃“冷战思维”，而议会中较为客观或对华友好议员的声音较弱，同时议员们又缺少对中国全面客观地了解而造成的。事实上，欧洲议会对中国的众多指责都是无视事实，而且毫无道理的，对当前和今后中欧关系的健康稳定发展极为不利。中国政府要对欧洲议会的反华声音高度重视，采取相应的政策措施，加强与欧洲议会的交流，推动中欧友好关系的进一步发展。　　因此，在当前形势下，研究欧洲议会在欧盟对华政策制定中的态度立场，对当前和今后中欧关系的发展意义十分重大。本文的基本框架和主要内容如下:　　第一部分为导言，包括文章选题的缘由和研究目的、对国内外研究成果的简单回顾和梳理以及研究的方法。　　第二部分为欧洲议会的运行机制及其在对外政策过程中的职能分析，即本文的第一章。内容包括:欧洲议会的组成及运行机制的简单介绍;欧洲议会在欧盟对外政策过程中的权力扩展，主要是对欧洲议会在欧盟对外方面权力的扩展历程作一梳理，同时指出其权力扩展的必然性和意义;最后对欧洲议会在欧盟对外政策过程的地位和作用加以分析和评价。　　第三部分阐述中欧关系发展与欧洲议会的建设性作用，即本文的第二章。这一部分内容包括两个方面，首先，简要介绍中欧关系发展的现状和特点;其次，分析欧洲议会对中欧关系的建设性作用，从而突出欧洲议会在中欧关系中积极的一面。　　第四部分主要讲述欧洲议会在中欧关系发展中的不和谐声音以及对欧洲议会对华态度的思考，即本文的第三章和第四章，是本论文的主体部分和创新之处。本部分主要分析欧洲议会在中欧关系中的几个“敏感”问题上的态度，其中以人权问题为主线，并将西藏、军售、台湾问题作为个案加以研究。而后，探析欧洲议会反华声喧嚣的原因，指出欧洲议会指责的无稽之处，并对如何促进中欧关系的健康发展提出建议。