我国新建铁路征地法律制度研究

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为了适应社会经济的发展需要,我国新建铁路迈入了加快发展的新阶段,国家加大了对新建铁路基础设施的投入。但是与新建铁路相伴随的是大量的土地被占用,因此,近年来越来越多的土地(尤其是集体所有土地)需要通过征收用于新建铁路。随着铁道部门加紧铁路建设过程中资金筹措的多元化和征地拆迁工作的难度加大,新建铁路征地拆迁模式应运而生,并成为了我国现有新建铁路征地的主要方式。但是由于我国土地征收制度始建于计划经济时期,随着计划经济向市场经济的转轨,在现行的市场经济条件下,原有的土地征收制度暴露出了各种问题。新建铁路征地模式在土地征收制度的大框架之下,同时还处在过渡的时期,因此在实践中存在着许多矛盾和问题,需要予以重视和完善本文首先简要阐明我国现有的土地征收制度及理论基础,然后介绍了我国新建铁路的征地模式及新建铁路征地的特点,分析新建铁路征地过程中的法律关系及铁道部、地方政府、农民等利益主体之间的博弈关系。在此基础上指出我国新建铁路征地存在着新建铁路征地依据不合理、新建铁路征地决策程序不透明、政府承担角色淡化和冲突等征地模式中带来的新问题,也同时存在着我国现有的铁路建设征地过程中补偿安置费用及方式不合理、集体土地产权不健全的问题。为了完善和健全现有的新建铁路征地制度,本文提出要围绕补偿标准的合理制定与补偿费用的及时发放为核心,从资金的及时到位,补偿标准的合理确定,补偿费用的合理分配,补偿费用的及时发放,矛盾纠纷的合理解决等多个方面确保现有新建铁路过程中各利益主体之间的利益平衡,保障新建铁路的和谐建设。
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