石家庄栾城区农村生活垃圾治理中PPP模式的问题研究

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全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务,让农民过上更加美好的生活更是党和国家的深切愿景。在推进乡村振兴的过程中,农村生活垃圾治理既关系到农村人居环境的全面提升,也是实现生态宜居与农民美好生活的重要途径。近年来,农村生活垃圾治理虽取得一定进展,但仍存在治理资金短缺、治理技术不足、治理效能有待提升的共性问题。在此背景下,各级政府积极探索公共服务领域与社会资本合作治理的新型模式,国家财政部、住建部于2017年颁布了关于污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知,PPP模式由此得以在农村生活垃圾治理过程中推广应用;国家发改委又于2021年指出,要规范有序推广PPP模式,发挥政府资金引导带动作用,吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设,PPP模式在生态环境等领域得到进一步重视。由此本文以石家庄市栾城区为研究样本,通过对该区农村生活垃圾治理中PPP模式应用状况的调研,剖析其中所存在的问题与原因,并提出PPP模式下提升农村垃圾治理成效的相关对策,对于PPP模式在公共服务领域的应用及农村生态环境治理具有一定现实价值和理论意义。本文采用文献研究法、案例分析法,深入地研究了基于PPP模式下栾城区农村生活垃圾的治理,在此基础上提出行之有效的建议。本篇论文由四部分组成,第一部分是绪论。第二部分主要简述农村生活垃圾治理、PPP模式,着重阐述在治理农村生活垃圾的过程中,PPP模式的必要性以及可行性。第三部分从应用历程、运行机制、相关成效等方面对栾城区农村生活垃圾治理中PPP模式的现状进行了介绍。第四部分对PPP模式下栾城区农村生活垃圾治理的建设运营问题及原因进行了分析,为后期相关对策研究提供充分的理论分析基础。第五部分为对策及结论,根据前期的问题及原因的分析,制定和选择适合栾城区生活垃圾治理的相应对策,如完善相关法律法规、科学规划运营过程、提高政企协作力度、促使居民积极参与、加强监督与审计等,使PPP模式在农村垃圾治理项目中能够更健康更全面的发展与应用,确保项目利益均衡,形成合作治理、多元治理的理念,完成农村生活垃圾减量目标,为打造美丽乡村工程做出不懈努力。
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