20世纪70年代以来,出现了一股政府改革的世界性浪潮,这股世界性的改革浪潮既是对数十年来政府管理实践的检讨和反思,同时也是对新时代和新环境的自觉适应。政府作为中国市场化改革的发起者和实施者,其管理体制在整个国内体制中居于中心地位,而政府管理体制中的关键因素是政府职能问题,这一问题在入世后更加突出,加入WTO已经有几年了,全球经济化给政府职能带来越来越深的影响,政府职能将如何转变是亟需回答的问题。随着我国政府机构改革的不断深入,我国已经逐步解决了一批部门之间职能交叉、重复问题,在政府职能转变过程中有了良好的开端,但我国政府职能仍然有诸多方面不能适应新时期社会主义市场经济的发展。这次政府职能转变体现了公共管理方式的根本性调整,政府职能市场化、政府行为法制化、政府决策的民主化和科学化、政府权利的多中心化,传统政府管理体制几乎所有的方面都受到改革浪潮的冲击,从而不得不对其进行一番重新审视。