我国农村留守儿童监护制度问题研究

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近年来,随着社会经济的高速发展,农村的青壮年选择了外出谋求发展,由于外出务工的年轻父母从事的工作具有不稳定性,收入少而开销大,无法给子女提供一个长期且稳定的生活学习环境,因而大多数父母不得不将子女留在农村由未外出的一方或者是委托给自己的父母、其他亲友代为照料,这样就形成了农村留守儿童这一群体。长期以来,这一群体没有得到社会的广泛关注,法律中更是找不到有关农村留守儿童监护方面的只言片语,就是未成年人监护的相关法律法规也是规定的不清楚、不全面,致使留守儿童的权益无法得到很好的保护。本篇论文是在比较法、社会调查法的基础上,立足于社会实践,通过对农村留守儿童及其监护制度相关概念、特征、类型的介绍,同时借鉴域外有关未成年人监护制度的立法经验。从而对我国农村留守儿童监护制度的建立提出了相关法律建议。文章的论述由四个部分组成。第一部分,首先对农村留守儿童的概念从父母双亲是否同时外出、年龄结构以及外出时间长短方面进行了定义。其次,对农村留守儿童监护的概念、方式、特点及性质进行了梳理。最后,对农村留守儿童监护制度的内容进行了阐述,并为下文的论述做了铺垫。第二部分:分析总结留守儿童监护制度中存在的问题:监护制度的立法理念陈旧、监护制度是职责而非权利、亲权制度与监护制度界限不明、欠缺有效的监护监督机制、国家监护缺乏可操作性。第三部分,运用总结经验的方法,借鉴域外监护制度的先进立法理念、完善的制度构建、超前的立法思维以及失败的经验教训,从中得到启示,以达完善我国监护制度之目的。第四部分,针对目前我国农村留守儿童监护制度中存在的法律问题提出建议。从确定监护人的权利与义务、确立亲权制度、建立监护监督机构、建立国家监护制度诸方面对解决农村留守儿童监护问题进行了论述,以期弥补我国民法中对于农村留守儿童监护制度立法的缺憾。
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