【摘 要】
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本文基于调查,用制度变迁理论分析了云南省科技特派员制度的发展现状、运行模式、主要特征、认定管理机制、实施成效和存在不足。本文将云南省科技特派员制度实施至今分为三大历史阶段,每一阶段影响制度变迁的因素不同,但主要是受到政府、市场、人力三大因素的影响。第一是探索试点阶段（2002年至2007年）,政府是影响该阶段科技特派员制度的主要因素;第二是推广扩大阶段（2008年至2012年）,市场因素成为该阶段
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本文基于调查,用制度变迁理论分析了云南省科技特派员制度的发展现状、运行模式、主要特征、认定管理机制、实施成效和存在不足。本文将云南省科技特派员制度实施至今分为三大历史阶段,每一阶段影响制度变迁的因素不同,但主要是受到政府、市场、人力三大因素的影响。第一是探索试点阶段（2002年至2007年）,政府是影响该阶段科技特派员制度的主要因素;第二是推广扩大阶段（2008年至2012年）,市场因素成为该阶段影响科技特派员制度实施和完善的主要因素;第三是全面发展阶段（2013年至今）,科技特派员制度不仅受到政府和市场因素的影响,人力因素成为此阶段云南省科技特派员制度变迁的关键。云南省科技特派员制度在20年的实施过程中,形成了“服务型”、“带动型”和“创业型”三类科技特派员。“服务型科技特派员”主要以开展科技宣传、技术推广、种养培训、乡村治理等科技服务为主,具有政府主导、公益性、自上而下等特点;“带动型科技特派员”主要采取科技引领、技术示范、成果展示及模范带动的方式实施科技带动工作,具有先富带动后富、以点带面、立足项目、依托网络等特点;“创业型科技特派员”主要通过利用掌握的技术、资金、知识产权等创办、领办、协办企业或合作社等经济实体的方式助力乡村振兴,具有市场性、灵活性、自主性、独立性、利益性等特征。总体而言,云南省科技特派员制度实施至今成果较为显著:加快了政府职能转变;促进了农业科技推广体系改革与发展;提高了科技研发的速度和科技成果转化效率;助力云南省全面脱贫,从科技和人才层面保障乡村振兴战略的实施。当然,该制度依然存在着不足,需要进一步完善奖励机制、优化科技队伍结构、提升人员素质水平。
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