新世纪以来，中国公共外交取得重要发展，其主体更加多元,内容更加丰富,方式更加灵活。城市，这一国际关系中的重要次国家行为体以其更加多样化的对外交流方式，成为中国公共外交的组成部分。中国公共外交经历了从无到有，从幼稚到日渐成熟的发展阶段。如今，我们看到的是在国际舞台上传播和平发展理念，弘扬中国优良传统的中国。而在塑造中国国际正面形象的过程中，遇到重重阻力和困难。这其中的原因有西方国家对社会主义中国的敌视，也有中国公共外交战略上的缺陷，还有中国在塑造国家形象时的现实困难。中国是在短短六十多年内从一穷二白发展起来的，在经济发展、文化传播、社会建设等等方面都还存在不足。如何在中国现实基础上塑造中国的国际正面形象，传播中国和谐世界理念，是一个难题。本文以次国家行为体的理论为基础分析城市是重要的次国家行为体，城市在当今国际舞台发挥着原来越重要的作用。本文选取上海市为例，是要研究中国的城市在塑造城市形象乃至国家形象方面的重要作用；中国的城市在拓展公共外交平台方面发挥的重要作用；中国的城市在维护国家利益，促进公共外交根本目的方面的重要作用。上海通过改革开放三十年以来的经济建设和对外开放,其国际化进程不断加快,已经成为中国对外交往的一张名片。自清末开埠以来,上海在城市国际形象塑造方面就一直走在全国的前列。尤其在新世纪后，上海通过举办APEC首脑峰会、世博会等等大型国际会议和活动,在国际上的地位越来越高。本文用案例分析对上海开展对外交往的历史作了回顾和总结,并且从公共外交的理论分析上海是如何促进中国公共外交的发展。并且试图从中总结出一些上海的经验与教训,从而为城市更好地促进中国公共外交的发展提供借鉴。