客户导向在我国海关监管中的运用分析——以“客户协调员”制度为例

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2005年3月9日深圳海关开始试行“客户协调员制度”,几年来的实践经验表明,客户协调员制度的实施很大程度上节约了企业的报关时间和资本,促进了企业的发展,并且提高了海关的工作效率,创新了海关的监管理念。本文是基于新公共服务理论对服务型海关的打造有所启示的基础上,以“客户协调员制度”为例,阐述了以客户为导向的服务理念对海关工作产生的影响,挖掘客户协调员制度在实际工作中出现的问题,以小见大的分析服务型海关建设过程中出现的问题。文章首先阐释了新公共服务理论的产生、内涵,在此基础上,研究了新公共服务理论对我国海关的影响以及对我国服务型海关建设的借鉴意义。以一个典型案例——“客户协调员”制度为例,阐述了客户协调员制度的基本内容,包括内涵以及其产生和发展,并以实践经验较丰富的深圳海关和重庆海关为例,分析研究了在实际工作中的实施概况和出现的问题,针对实际情况提出建议性解决措施,最后由客户协调员制度引申出海关监管工作中“服务理念”需要改进的地方。作者认为,新公共服务理论在政府管理上的借鉴性作用可以用于我国服务型海关的建设,我国海关部门的监管工作也可以借鉴客户协调员制度的实践经验,“客户协调员”制度是一个“以客户为导向”理念鲜明的案例,以此为引线来研究海关的服务性建设比较有说服力。当然,服务型海关建设是一项系统性工程,客户协调员制度的实践经验只是起到借鉴性的作用,打造服务型海关仍需要各方的努力。
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