21世纪,创新在国家综合竞争力中占据着越来越重要的地位,各国纷纷出台各类政策来加快本国创新发展。我国“双创”活动的提出把创新发展推向了一个新的高潮,之后提出新发展格局,提高供给质量,保证产业链的完整安全,创新起到至关重要的作用。我国历来重视创新的发展,创新投入和产出方面在世界排名也是名列前茅,但是对于部分基础性研究、关键性技术研究与掌握还存在不足,仍然依赖于国外。所以要真正实现创新能力提升,必须要依靠自力更生,从根本上提升自身创新自给能力。地方创新自给能力是各级各类创新主体在创新投入、创新产出和创新环境等方面综合提升的集中体现。税收政策作为国家宏观调控手段,可以从创新投入、创新产出和创新环境改善等方面引导,进而推动地方创新自给能力提升。首先,本文以税收激励理论和创新驱动理论作为理论基础,并运用这些理论阐述了税收优惠对地方创新自给能力的直接和间接影响机制。直接影响机制为:税收优惠通过创新投入、产出、环境影响地方创新自给能力;间接影响机制为税收优惠推动创新主体规模增加,进而影响地方创新自给能力。其次,梳理我国现行与创新自给能力提升的相关税收优惠政策以及测度并评价分析地方创新自给能力的发展现状。梳理发现创新自给能力提升的相关税收优惠政策形式主要包括加计扣除政策、税率优惠政策和税额减免政策等。测度结果显示,地方创新自给能力总体在逐年提升,其中创新投入能力水平提升最快;东部地区创新自给能力水平高于中西部,并且创新自给能力水平排名靠前的主要集中在东部地区。再次,本文以2012年-2019年省级面板数据为基础,实证检验税收优惠政策对地方创新自给能力提升的影响效应。实证结果显示:税收优惠对地方创新自给能力提升有显著正向促进作用,进一步分析发现税收优惠通过促进地方创新主体规模扩大,形成地方创新集聚效应,进而实现地方创新自给能力提升,创新主体规模成为税收优惠对地方创新自给能力提升的完全中介变量,其贡献度占比为39.02%。在此基础上,提出对策建议:一是从整体要完善税收优惠政策,提升优惠的精准度;二是在创新投入、创新产出、创新环境方面根据其特点提出相应的政策建议;三是要加强在创新主体的认定和扩大优惠政策的范围方面提出合理的意见。