党的十九大以来,我国进入了新时代,扩大内需成为新发展阶段的重要战略基点,其中,消费是经济高质量发展的关键要素。目前来看,我国的消费升级特征不断凸显,需求正旺,但产品供给市场与需求侧并不匹配,居民消费升级的需要与发展的不平衡不充分矛盾激化。税收作为政府的有效政策工具之一,能够刺激并推动供给端与需求端相互协调,为消费升级创造良好的发展环境。本文基于新发展格局的背景,站在全国层面研究减税政策对消费升级的作用,并进一步分析区域异质性和税制结构方面的影响,意在通过减税解决目前消费升级存在的“供需错配”等多方面问题。文章主要通过调节居民的可支配收入和商品组合的相对价格对居民消费升级产生直接影响;通过供给侧调节产业结构,通过发展服务业、优化要素配置和促进行业创新发展实现更高的服务和收入水平、更高质量和技术含量的商品以及创造新的消费升级需求点。其次通过对我国的主体税种减税政策进行梳理,从而总结聚焦消费升级的减税政策侧重点,聚焦各领域优惠的形式等。通过从国家总体层面和区域层面分析消费升级状况,分析发现我国总体消费升级的发展势头很足,但区域差距较大。在现状分析的基础上,本文以2012-2019年省际面板数据为基础,实证检验减税政策对消费升级的直接效应以及产业升级在其传导机制中的中介效应。实证结果表明:减税能够促进居民消费升级,减税、产业升级和消费升级之间存在部分中介效应。因此,减税政策政策既能直接作用于消费升级,又能通过调节供给侧结构实现对需求侧消费升级的影响,随后采用替换被解释变量和逐步回归的方式检验模型稳健性,结果模型是稳健的。进一步拓展研究了区域异质性和税制结构的影响。根据前述实证结果,本文提出整体上要降低宏观税负,适度减税降费;一方面要从需求侧入手发挥减税政策的直接作用,另一方面要发挥间接影响与供给侧结构性改革相结合以刺激消费升级。此外可以通过优化税制,实现结构性减税;并针对不同区域之间的升级特点和政策效果,合理制定相关税收政策;在其他领域实施与之配套的相关措施。从而实现居民消费升级。