“六维一体型”城市社区治理共同体研究——以徐汇区“邻里汇工程”建设为例

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社区治理共同体是在社区治理困境基础上提出的,亦是新时代社区治理的价值导向与现实目标,它意味着共同体在社区治理中的重新回归。共同体意义上的社区,不再单纯是居住的物理空间和治理的单位空间,更是一种有着共同利益、共同价值、共同交往、共同情感的邻里生活共同体,社区治理主体的关系也应是“荣辱与共,利责共担”的共同体。徐汇区“邻里汇工程”搭建了“邻里汇”这一区隔空间、活动空间、互动空间、文化空间、协商空间及自治空间,并将其作为党建引领、服务居民、促进交往、自治共治、情感联结的重要载体,是社区治理共同体建设的生动实践。“邻里汇工程”建设形成了党建引领型、行政主导型、多方合作型三种建设模式,并在实践中探索了党建引领社区治理、建设服务型居委会、培育发展社会组织、多渠道提升居民社区参与度、智能化助力社区治理等优秀做法。在深入调研基础上,结合共同体理论、公共空间理论、系统性理论,运用扎根理论研究方法论,通过资料搜集—开放性编码—主轴编码—选择性编码—理论饱和度检验等阶段的分析,从六个维度构建了社区治理共同体理论模型:身份共同体、交往共同体、情感共同体、文化共同体、责任共同体、利益共同体。这些维度之间是相互区别、密切联系、相互促进的关系。在此基础上,将社区治理共同体定义为:在党建引领下,居委会、业委会、居民、社会组织等多元治理主体以共同体的方式,为了满足社区居民对美好生活的向往,在长期治理实践过程中所形成的利益、责任、身份、文化、交往及情感共同体,这些共同体统一于构建社区治理共同体的实践行动中。最后,基于“六维一体”型社区治理共同体建设逻辑,提出了党建引领下社区治理共同体建设的实现路径。具体包括凸显共有身份,强化共有属性;搭建交往空间,促进人格化交往;加强情感治理,筑牢情感基础;培育社区文化,塑造公共价值;凝聚目标共识,利益人人共享;明确责任边界,加强责任意识等。
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