我国宽带垄断与宽带发展相关法律问题的研究

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《反垄断法》出台三年多来,反垄断领域一直很平静,鲜有因此受到处罚甚至审查的典型案例,2011年11月9日央视的一则报道似乎将改变这一切。该报道称:日前,国家发改委已就宽带接入问题对中国电信和中国联通两家运营商展开了反垄断调查;如果事实成立,该两家运营商可能被处以几亿到几十亿元的巨额罚款!一石激起千层浪。各界对发改委的此番举动一片哗然,认为:《反垄断法》的“达摩克利斯之剑”终于悬在了央企的头顶上,“中国反垄断第一案”已经横空出世。正是基于此案的重要性,本文从了解宽带市场的现状出发,结合宏观经济调控相关法律制度和当前政府出台的宽带接入层面的反垄断举措,尝试性地对宽带垄断的相关法律问题进行了一些研究。以期探索与发现宽带市场与宽带发展中应当遵循的一些基本规律,从而为我国的宽带发展建立一个与之相配套的规范体制。本文在内容方面分为五部分:第一部分,介绍了当前宽带反垄断调查事件的相关背景,分析了事件出现的原由,阐述了宽带发展现状和发展趋势,为了解论文的脉络提供了一个铺垫;第二部分,描述了宽带垄断的几种形式,剖析了宽带垄断形成的原由因及其存在的合理性,目的在于澄清“凡是垄断都应该反”的公众认识误区;第三部分,就“ISP接入市场的是否存在价格歧视”和“终端用户的速率与资费是否合理”几个关键法律问题进行了解读,期望还原当前“宽带垄断”问题的本来面目;第四部分,总结了当前宽带发展的规范体制存在的问题,证明我宽带发展较发达国家落后其实是有原因的;第五部分,对宽带垄断和宽带宽带发展进行了几点思考,提出了“1+1+1”调控模式、进一步改革电信业等新观点,为我国宽带的规范运营、有效监管、高速发展及可持续演进做了一次全方位的管理体制设计。
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