国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)在建设现代学校制度的章节中明确提出要完善中国特色现代大学制度,完善大学治理结构。大学治理结构包括宏观治理结构和微观治理结构。宏观治理结构包括大学与政府、大学与社会以及党委领导与校长负责、行政权力与学术权力等关系,微观治理结构主要指校内制度结构和运行机制。H学院是一所独立学院,建校于2004年,在11年的时间里,学院办学规模不断扩大,质量不断变化。从2009年起,综合声望在全国独立学院排行榜中一直呈上升趋势,而且排名靠前。当其他独立学院纷纷与办学母体脱钩、自主办学的时候,H学院却一直依附于办学母体,但实际上两者关系渐行渐远。从2011年至今,学校排名呈现下滑趋势。文章从董事会的构成与职能、学校机构设置、师资管理、学生管理、教学管理、资金使用等方面总结了H学院取得的成绩和存在的问题。究其原因,一是独立学院不独立,政府不该管的管得太多,该管的没管到位,投资方投资力量有限；二是管理模式不合理,以办企业的思路来办学校,对公立高校办学模式存在路径依赖；三是院领导办学素质不高,要么不懂教育要么不懂管理,缺乏系统思维和战略眼光。可以一言以蔽之曰：学校治理存在弊端。文章指出,H学院改革应遵循以下指导思想：在系统原理的指引下,加强政府对独立学院的宏观管理的同时,完善董事会管理体制,协调好内部系统各要素之间的关系,优化学校内部治理体制,提升学院独立发展能力与实力,在内外系统的合力作用下,使学院发展步入一个新的阶段。作者提出H学院内部治理的改革设想集中在四个方面：一是尽快完成转设工作,与母体脱钩,实现自主办学。H学院要适应新的环境和变化,根据新的政策方针加紧完成转设工作,并借助转设的契机,调整内部结构,优化内外部关系,充分发挥系统内外各个要素的潜能,提高组织的整体功效。二是完善董事会管理体制,规范董事产生与构成,建立董事约束及激励机制。三是改革学院内部治理结构,建立科学的运行机制。包括完善董事会管理体制,强化专家治校；扩大系(部)教学管理自主权,强化应用型人才培养和以特色专业为核心的教育质量管理；建立人才信息库,实行教师流动聘用制与固定聘用制相结合的用人制度；提升学生管理质量,后勤服务“微利”运营；继续完善部分专业订单培养体系。四是政府应当抛弃以自身为本体的思想,对独立学院逐步转向以服务为主。政府对于独立学院不仅仅是为其制定发展的大政方针,而更应该突出其助力功能,给予相应政策扶持,使其享受同等的待遇,得到应有的尊重,加强民办高校的质量监管,帮助独立学院走出困境。