中山市工商行政管理模式研究——基于治理理论的视角

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工商行政管理部门是最早进入市场经济前沿阵地的政府职能部门。她从培育建设集贸市场开始,伴随着政府政治体制、经济体制和行政体制改革,经历了起伏跌宕的发展过程。尽管当前工商行政管理部门已建立了一套相对完整的管理模式,但是随着经济社会的不断发展,尤其是在经济全球化、信息时代和公民社会的共同影响下,工商行政管理部门管理模式的不适应性明显,迫切需要彻底改造。   本文用调查问卷的方法,对当前中山市工商行政管理模式在人事管理、组织职能与机构设置、政策制定和公共利益维护方面的表现进行了深入研究,找出其在人事管理方面存在的传统官僚体制的弊端突显,在组织结构上方面存在的自我中心和规模膨胀,在政策制定方面存在的决策垄断和行政专权,以及在管理任务落实方面存在的维护公共利益力不从心的主要问题。对此,笔者并没有就事论事,而是通过借鉴盖伊·彼得斯从管理、结构、决策和公共利益四个方面解构西方政府治理模式的方法,分别从政府未来的四种治理模式中找出可行的应对措施,以尝试建立能够适应中山市经济社会发展需求的工商行政管理新模式。
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