集体林地处置方式的效率分析

来源 :福建农林大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhaochunguang741
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基于全面实现乡村振兴的背景下,壮大农村集体经济作为三农发展的难题之一,许多专家学者对此都提出了不同的见解和方案。而林地作为一种特殊的土地,具有自然和经济双重属性,是集体资产的重要组成部分,对发展集体经济具有促进作用。近年来,陆续有集体林地承包到期,农村集体组织重新获得林地的经营权。那么,集体如何处置这部分林地?处置效率如何?这是基于深化集体林权制度改革背景下又一新探索。目前学术界对处置方式和效率二者之间的关系尚未有明确定论。与此同时,由于林业生产周期跨度大,生产投入时间较长,有的学者认为难以准确地测算和判断林地的处置效率。基于此,【目的】本文将对集体现行的处置方式进行效率测算,分析处置方式与效率之间的关系。【方法】本研究选取了福建省40个行政村作为研究样本,但受疫情防控的限制,仅完成对30个村的调查。据调查数据显示:2018-2021年期间,30个样本村中共计23个村收回林地39宗,但仅有21个村完成处置林地34宗,其中一次性处置4宗,合作造林12宗,集体经营18宗,分别约占处置面积的7.8%、45.2%和47%。为了确保测算结果的精准程度,本文决定选用稳定性较强的贴现率值来代表处置效率。首先,对21个村进行信度测算,选出不同处置方式的代表样本,并从中选择案例村。其次,将一次性处置的交易价格作为合作造林、集体经营的机会成本,结合完整的投入、产出数据,通过Excel单变量求解得出案例村的贴现率值。【结果】青坑村合作造林的贴现率为9.07%,合作造林代表样本的整体贴现率为9.66%;下川村集体经营的贴现率为8.01%,集体经营代表样本的整体贴现率为8.49%。得出处置方式与效率之间的关系如下:合作造林的处置效率最高,较高的处置水平得益于合作对象的专业程度;集体经营处置效率仅次于合作造林,但其对集体经济发展具有明显的带动效应;最后,一次性处置的效率是最低的。【结论】不同处置方式的效率是存在差异的。由此,为引导集体更具效率地处置林地,提出相应的政策启示。
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