论海洋渔业可持续发展及其法律政策支撑——曹妃甸港口建设对滦南渔业影响的研究

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海洋覆盖了地球表面的71%,是生命的摇篮、资源的宝库、环境的调节器。随着世界陆域资源开发的日益充分,海洋作为重要的后备国土资源,必将成为解决人类面临的人口膨胀、资源短缺、环境恶化三大危机的重要出路和主攻方向。21世纪是海洋经济时代,是生物工程时代。海洋渔业作为海洋经济的第一产业,在海洋经济发展中始终占据着基础性和先导性的位置。河北省“环京津、临渤海”,海洋渔业发展有着悠久的历史,为促进沿海经济发展、渔民增收、保护和优化海洋生态环境做出了重要贡献。但是,随着海洋经济的快速发展,港口建设、油气开发等海洋海岸工程建设步伐越来越快,经济建设与资源环境的矛盾逐步显现,捕捞渔场、养殖海域不断被征用,使海洋渔业发展受到严重冲击,海洋环境保护、沿海渔民的生产生活问题成为各级政府和社会各界普遍关注的焦点之一。 本文选择问题最为突出的滦南县,在全面调查海洋地理、生物资源、海洋渔业发展历程与现状的基础上,运用实证研究的方式,选用Logistic模型,以农业生态经济系统发展理论,对该县海洋渔业发展进行定性、定量的历史与现实分析,并通过剖析曹妃甸港口及其工业区建设对滦南渔业的影响,确认当地海洋渔业发展进入项极期,正面临提高生产要素素质和开拓环境容量的双重挑战。就此,提出资源紧缩条件下海洋渔业可持续发展的思路和对策。技术路线上,发展海洋生物技术,增加海产品附加值,拓宽发展领域;建设中试基地,加速科技成果转化,推动科技兴海;加强对外交流合作,引外智、引外力,助推产业发展;走产学研一体化道路,构筑优势产业群体。并以工厂化养鱼、以海洋牧场建设、远外海捕捞、水产品精深加工、滨海休闲垂钓渔业为重点,实现近期内海洋渔业可持续发展的突破。此外,笔者就调查中渔民反映最多的渔业、渔民权益问题及有关法律政策支撑初步展开探讨,以期为促进河北省海洋渔业可持续发展、沿海渔区经济社会稳定献计献策。
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