政府信息公开的提升有利于促进公民参与国家管理,有利于保障个人权利,有利于促进经济增长,有利于减少腐败、提高行政效率,打造阳光政府。东营市是山东省人均GDP最高的市,经济社会条件较好,尤其是在信息化建设上走在了全省以至全国前列,是国家信息化试点城市,早在2004年就以政府令的形式公布了《东营市政府信息公开办法》,在政府信息公开实践中取得了明显成效,但仍存有许多问题。本文试图在研究世界、中国政府信息公开基本背景的条件下,在对政府信息公开有关理论研究的基础上,对政府信息的公开操作层面进行研究:首先是政府部门间的信息共享,其次是政府对公众和企业的信息开放。对部门间信息共享进行研究,主要对东营市政府序列49个部门的政府信息进行调查和数据统计及分析。对企业和公众信息开放,主要通过对东营市50家企业和100名市民的调查和数据分析。通过分析,找出存在的问题,分析出现问题的原因,提出东营市政府信息公开的模型,并寻求其中的规律性和解决问题的对策措施。