论文部分内容阅读
作为改革开放先声的“土地集体所有、家庭承包经营”的制度,在推进了近三十年后越来越显现出疲态,名义上“集体所有”事实上归属不清的土地所有制度,成为激发农民劳动积极性的障碍;过短的土地承包期阻碍了农民在土地上长期投资的预期,农村土地经营的短期行为频繁发生;土地流转过程中的种种制约因素,使得农村土地集中适度规模经营困难重重;细碎化的土地经营模式严重阻碍农业机械化耕作,农业现代化、产业化进程停滞不前;人多地少的矛盾严重制约了农民收入提高,土地的保障功能成为农业人口城市转移的巨大障碍。当代中国农业、农村、农民的现实表明,现行土地制度安排已经越来越不适应当前生产力发展的要求,越来越不能适应社会主义市场经济建设的需要,中国农村土地制度面临着新一轮的改革。
本文坚持以马克思主义为指导,借鉴产权和制度变迁理论,对我国农村土地制度改革问题进行了深入研究:回顾历史时期我国的土地制度,研究国外农村土地制度建设的经验,对当代我国农村土地制度改革的进程与制度评价进行研究,分析现行农村土地制度存在的问题和产生问题的原因,在党的十七届三中全会的系列重大部署基础上提出新型的农村土地制度改革方案。
本研究的逻辑思路为:首先,论述土地制度和制度变迁的一般理论,为后文研究提供必要的理论基础;其次,回顾历史时期我国的土地制度,发掘古代土地制度变迁的当代启示;复次,深入研究当代我国农村土地制度的改革进程,包括分析改革的原因、探讨制度的优劣得失和总结改革的经验教训,为进一步改革我国农村土地制度提供借鉴;再次,在对我国现行农村土地制度存在的问题及其产生的原因进行系统分析,确立农村土地制度改革的战略和原则,最后,分析现有改革发展方向的优点,构建出我国土地制度改革的近期、中期、远期发展方向。
根据研究思路,本文规划为绪论、八章和余论:
绪论部分阐述了论文的研究背景、研究目的和意义、国内外研究概况、研究拟解决的问题、研究思路和方法、可能的创新之处等。
第一章土地制度基本概念。本章论述土地的基本概念及其属性,土地制度内涵及其功能。
第二章土地所有权与土地产权理论。本章梳理了西方产权学派对产权的论述以及马克思关于土地所有权理论、地租理论和东方社会土地制度的论述。
第三章土地制度变迁理论。本章梳理了西方制度变迁理论和马克思关于所有制变革、土地改革理论的论述,总结西方产权理论和马克思所有权理论框架下我国土地制度的特点。
第四章中国古代土地制度变迁历程及其当代启示。本章对自秦始皇建立大一统国家以来至清朝末期我国土地制度变迁历程进行了阐述,并分析了我国古代土地制度变迁的内在规律性及其对当代土地制度改革的启示。
第五章中国近现代土地政策演进历程及背景分析。本章对辛亥革命以来与土地制度安排密切相关的各个历史时期的土地政策进行了梳理,对党在各个历史时期土地政策变化的思想渊源和时代背景进行了分析,并对各个时期的土地政策绩效进行了评价。
第六章中国农村土地制度改革的现实要求。本章对我国现行土地制度及其缺陷、带来的问题进行了分析,主张跳出传统土地制度改革的争论,从更为全面的、更为宏观的视域对我国土地制度改革的探索进行分析。
第七章改革土地制度共建社会和谐。本章从消除城乡收入差距,确保国家粮食安全,构建社会主义和谐社会的角度对现行土地制度的缺陷及其对策进行了分析和阐述。并分析了我国城乡二元结构对土地制度改革和民生领域重大问题的影响,指出土地制度改革的关键在于弱化当前农村土地的保障功能,建立起统筹城乡的全民社保体系。
第八章农村土地制度改革的探索与创新。本章梳理了新一届党的中央领导集体对农村土地制度改革作出的重大部署;分析了土地家庭承包经营制度确立以来各地对土地制度改革所作探索的利弊;指出我国进一步推进土地制度改革所应当遵循的原则;提出了我国土地制度改革的近期、中期和长期发展方向。
余论完善农村土地制度走中国特色的农业现代化道路。余论中对我国土地制度改革取得成就的世界历史意义进行了阐发,指出我国土地制度的成就和未来发展对人类文明发展史的重要意义。