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统计承担着全面反映国情国力状况,客观描述经济社会发展状态,准确揭示经济运行规律的重任,是党和政府实行科学决策和现代化管理、社会公众参与经济社会活动的基础性工作。随着全面建设小康社会进程的不断加快,我国经济高速发展,社会不断进步,各级领导和社会各界对统计工作日益重视,从多角度、多方位对统计工作提出了新的需求,对统计工作的规范化和标准化要求也越来越高,统计工作的模式和理念都在随之不断调整。这对统计工作者提出了更高的要求,要求他们具有更高的专业素质和能力,以及更高的服务精神与职业意识,即高度的专业化。 “十二五”时期内,统计发展和改革要突破的一个方面,就是建立能够为统计发展和改革提供智力保障,为高质量完成统计调查任务提供人才支持,政治过硬,业务精通,作风扎实,结构合理的专业化统计队伍。人才是统计发展和改革最宝贵的财富,我们必须要大力实施人才兴统、人才强统战略,按需选才、精心育才、放手用才,努力打造一支符合统计事业发展需要的高素质专业化统计队伍。 为了推进统计调查事业的全面发展,国家统计局大力加强统计系统专业化建设,采取了一系列积极措施,建立健全各项人事管理规章制度,专业化管理基本实现了有章可循,初步走上了科学化和规范化轨道。然而,与统计发展和改革的需要相比,统计系统人才队伍建设面临着一些亟待解决的问题,主要表现在:统计专业人才总量不足,特别是高层次专业人才、复合型人才、创新型人才紧缺;专业化人才引进、培养机制不够健全,特别是基层统计机构在公务员队伍专业能力建设方面还比较薄弱。这些问题都制约和困扰着统计事业的快速、健康发展。分析统计系统公务员队伍存在的问题,归根到底就是缺乏一套体系健全、切实有效、可操作性强的专业化管理体系。因此,我们有必要根据统计系统的特点和使命,建立客观公正、符合统计实际的统计系统公务员职位分类,建立各级各类统计人员能力规范和评价标准,最终构建一套体系健全、切实有效、可操作性强的人力资源管理体系,推进统计系统公务员专业能力建设。 国家统计局直属各级调查队作为国家统计局的派出机构,承担着国家统计局布置的各项调查任务,其人才队伍情况实际是全国统计系统人才队伍状况的一个缩影。因此,研究直属调查队系统人员的职业属性和要求,寻求统计调查工作者专业素质和能力的提高,对建立高素质、专业化的统计调查队伍,推进统计事业的改革和发展,具有重要的意义。 本文以国家统计局直属调查队系统公务员为主体,通过现有人才队伍数据,分析公务员队伍素质现状,研究影响直属调查队系统公务员专业能力水平的因素和原因,构建了直属调查队系统专业能力建设模型,为推进统计调查系统公务员专业能力建设提出相应对策建议。 全文共分4个章节: 第1章阐述了选题背景、研究意义、研究目的、研究内容、研究方法、本文创新之处以及文章思路。 第2章阐明了公务员专业能力建设的理论概述,对专业化、能力建设相关概念进行解释和界定,并对国内外的研究和实践进行综述。 第3章,直属调查队系统公务员专业能力建设状况分析。介绍直属调查队的隶属单位、编制、机构设置和主要职责等基本情况,通过分析各项政策法规、战略规划以及统计调查职责对直属调查队系统公务员专业能力建设的要求,明确界定直属调查队系统公务员专业能力,对直属调查队系统公务员队伍现状进行分析,介绍直属调查队系统公务员专业能力建设情况,并对直属调查队系统公务员专业能力建设存在的问题进行分析。 第4章,直属调查队系统公务员专业能力建设建设的系统思考。根据统计业务流程,确定调查队系统公务员均需的知识与能力的要求,编制职位说明书,创建包括人员录用与配置、培训、考核与激励等环节的以能级为中心的战略性人力资源管理机制,最终构建直属调查队系统专业能力建设模型。在构建直属调查队系统专业能力建设模型的基础上,尝试提出了人力资源规划、职位分类、录用与配置、能级评价与激励、基于能力的分层分类培训五项措施。