简要介绍了中国煤炭资源的赋存状况,阐明中国煤炭资源地域分布上的北多南少,西多东少的特点。回顾了中国煤炭工业的发展历程,尤其是近10年来中国煤炭工业改革发展中煤炭生产、国际贸易和经济运行情况;指出建国后中国煤炭工业经过50多年的发展,为中国国民经济的发展做出了巨大贡献,在保障国内社会经济发展所需能源的同时,还发展了煤炭进出口贸易,支持了世界经济的发展。详细分析了在中国煤炭工业的改革发展中,中国煤炭进出口的发展变化;近几年世界煤炭贸易及主要产煤国煤炭贸易的发展变化及其走势;中国政府关于煤炭进出口领域的政策导向变化以及中国近几年国内煤炭需求的发展变化。通过对各种影响中国煤炭进出口因素的分析,说明中国煤炭进出口目前进口快速增加出口大量减少的新局面,是中国国民经济快速增长对能源资源产业拉动的结果;是中国煤炭资源严重分布不均,中国经济发展区域不平衡的结果;是世界煤炭贸易发展变化的结果;是中国政府煤炭进出口导向政策变化的结果。继而提出应对中国煤炭进出口新局面的具体对策,认为在贯彻执行国家有关煤炭进出口方面的政策规定同时,要多方努力提高尚存存出口煤企业的竞争力,保住重要的有长远战略意义的国外大客户;更重要的是要加大煤田地质勘探力度,持续保障煤炭产能,保持煤炭合理的社会库存量,增加国家的煤炭储备能力,减少对进口煤炭的依赖,保障国家能源安全。