绿色发展背景下基层政府环境治理困境探究 ——以S县石材产业污染治理为例

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:stevenst
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我国的环境保护事业起步于1972年,当年河北省的沙城农药厂被爆出污染官厅水库事件,为保护北京市城市供水安全,河北省组建三废处理办公室,北京市组建官厅水库保护办公室,共同研究保护官厅水库水源问题,随即颁布法律法规,要求在全国范围内严禁使用农药杀虫剂,以免造成引用水源污染。1973年国家层面成立隶属于现在住建部的前身国家建委的环境保护办公室,该部门即为后来国家环保总局的前身。1989年,我国颁布的《中华人民共和国环境保护法》弥补了我国环保事业在法律方面的空白。2008年环保总局继续升格为“环保部”。2015年的修订版解决了原有条款处罚过轻的问题。2018年3月,国务院合并国土资源部、水利部、农业部、国家海洋局、发改委等部门的部分职能,以环保部为基础组建新的生态环境部,对全国的环境保护事业实施统一监督管理。至此,我国的环保事业的机构职能整合和法律体系基本完善。2016年初,中央派出环保督查组赴各地方进行全覆盖环保督查,对典型环保案例案件进行曝光及移交司法立案。地方政府迅速反应,对所辖地区的环保整治全面展开,环保督查范围由省级逐步下沉至市县级。由此,基层政府在经济发展指标考核体系未有变动的情况下,面临着环保治理的巨大压力。S县石材产业经过近三年的环保治理,基层政府仍然面临诸多困难,环保治理的有效性仍显不足。文章以湖北省S县石材产业治理为例,回顾了该地区石材产业发展历程及现状。简要概述了基层政府在环保治理上政策措施,分析了基层政府在环保治理方面政策上存在的困境及问题了国外发达经济体在环保治理方面的经验,并探索相关政策建议。
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