基于农地细碎化的土地整治规划设计研究——以天津市津南区小站镇为例

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农地细碎化是当前许多国家农业生产中存在的主要问题之一。我国的农地细碎化问题由来已久,在历经多次土地制度变革后,伴随着人地比例的不断放大,已然成为我国农地生产经营的显著特征之一。自近代以来,我国土地制度的变迁一直是以服务提高粮食产量和农地生产效益为核心展开的,尤其是1978年后,以家庭为单位的土地承包经营制度走上历史舞台,它提高了农民的生产积极性,促进了单位生产力的提高,却也不可避免地加大了农地细碎化的程度。可以说,现行的农村土地经营制度是当前农地细碎化的重要原因。随着生产力的发展,农地细碎化经营的模式自身的弊端也逐渐显露出来。2013年“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现,称鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。文件提出,坚持依法自愿有偿的原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营[1]。此文件有力凸显了国家对削减农地细碎化影响、实现农地适度规模经营工作的重视。  农地细碎化、土地整治规划是土地科学的重要课题,农地细碎化是土地利用系统的一种格局状态,而土地整治规划是改变、消减如此割据状态的直接宏观手段,两者之间关系的研究应该成为农地细碎化研究的重要方向之一。国内外众多学者在农地细碎化方面的研究已经很多,但大部分研究成果是从理论上进行农地细碎化的分析,数据分析只限于某些单个方面,且国内将消减农地细碎化影响纳入主要目标之一的研究也较少。基于上述分析,本研究选取天津市津南区小站镇3个行政村部分区域作为研究区域,通过对研究区农地细碎化自然、权属细碎现状分析,拟整治规划程序、规划设计方案及效果分析研究,探讨土地整治规划对改善农地细碎化状态,实现现代农业经营的显著作用。土地整治规划设计是解决耕地破碎化的有效途径,但当前对其研究尚处于起步阶段。本文的研究在理论上有助于加深对土地整治规划工作与农地细碎化的认识,应用上有利于实现农业机械化进而推进我国农业现代化、规模化的发展步伐,为我国国民经济的飞速发展提供坚实后盾。
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