镇江D区行政审批制度改革问题及对策研究

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2017年以来,我国行政审批制度改革在前期探索试点的基础上进入快车道。2018年至2019年初,全国各省、市、自治区先后成立政务服务管理办公室,各市、县(区)也先后完成行政审批局(政务服务管理办公室)挂牌工作。行政审批局正式运行至今,历经3年左右时间的检验过程中暴露出了一些问题,这些问题的出现阻碍了行政审批制度改革向纵深推进。因此,研究行政审批制度改革举措在实际落地过程中存在的问题,对今后深化行政审批制度改革具有重要的参考借鉴意义。本文以镇江D区行政审批局为研究对象,综合运用新公共管理理论、政府流程再造理论,利用文献查阅法、调查访谈法、比较分析法等研究方法。通过分析镇江D区行政审批改革历程、举措以及成效,发现镇江D区行政审批制度改革目前存在着人员编制数量不足、部门信息共享不畅、行政审批效率低下、中介组织监管不足等问题。产生这些问题的原因是人员编制管理缺乏统筹、“信息孤岛”现象依然存在、行政审批流程复杂繁琐、中介组织监管机制尚未健全等因素。结合对镇江D区行政审批局有关领导等关键人物的访谈和对相关企业主体、市民的问卷调查,借鉴盱眙、昆山、清河等地区的先进做法。本文提出优化镇江D区行政审批制度改革的对策:一是加强行政审批人员队伍建设,主要是完善人员编制管理和提高审批人员素质;二是推进“互联网+政务服务”体系建设,主要是实现信息互联互通和完善政务服务平台;三是推动行政审批流程优化和服务标准化;四是健全中介组织的监管机制,主要是加强对中介组织资质的审核以及建立完善有关中介组织的监督管理制度。
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