PPP作为一种新型的融资模式,在我国公共服务领域得到越来越广泛的应用。随着经济发展和教育现代化的全面推进,社会对教育基础设施的需求也迅速扩张,将PPP模式引入到教育基础设施建设项目中来,在一定程度上减轻了政府财政压力,也拓宽了公共部门与社会资本的合作领域。由于PPP模式在教育基础设施建设领域正处于起步阶段,缺乏规范性的制度文件和成熟的管理经验,所以在运作过程中各个阶段会面临多方面复杂而多样的风险因素。风险因素能杏得到合理分担,直接影响了 PPP项目的运行效率,甚至决定项目的成败,所以,教育基础设施建设PPP模式中的风险分担问题成为项目各参与方讨论的重点。本文以义务教育阶段的公立中小学基础设施建设PPP模式为例,综合运用文献研究法、调查研究法、实证研究法及定性与定量相结合的方法,对教育基础设施建设PPP模式的风险分担问题进行研究。首先,依据PPP模式的融资结构与教育基础设施建设PPP模式的特性,确定出项目风险分担主体,分别是政府部门、社会资本、承包商、金融机构和保险机构。根据风险识别过程,运用专家调查法和工作分解结构法识别出教育基础设施建设PPP模式存在的风险因素;其次,通过对以往文献总结和相关政策文件以及相关PPP项目管理人员的访谈,确定出对风险分担效果影响产生影响的最关键的因素并建立风险分担指标体系,包括5个一级指标和12个衡量指标,在此基础上,利用灰色关联分析法建立风险分担模型并得出风险分担结果,以乌鲁木齐市高新区2017年教育基础设施建设PPP项目为实证案例,对风险分担模型的科学性和有效性进行验证;最后针对教育基础设施建设PPP模式设计风险分担机制,根据风险分担流程和风险分担模型,对教育基础设施建设PPP模式中已识别的风险因素进行分担并设计风险分担方案,进而从行为导向和行为归化制度两个方面设计风险分担制度,从制度层面对风险分担主体的行为进行激励和约束,并制定相应的措施来保证风险分担结果的有效落实。