目的：采用定量研究和定性研究相结合的方法，研究福建省6个山区县乡镇卫生院的人力资源基本现状、人员流动情况以及影响乡镇卫生院人员流动的主要因素，探讨福建省在医改实施后出台的一系列政策措施对乡镇卫生院人员的影响，以期提出有效吸引和留住乡镇卫生院人员的对策，引导乡镇卫生院人员的合理流动，使乡镇卫生院人员的分布趋于合理，改善乡镇卫生院人员紧缺的现状。方法：1.描述福建省6个山区县的乡镇卫生院人力资源现状；2.问卷调查福建省2009—2011年乡镇卫生院人员流动情况；3.问卷调查乡镇卫生院医务人员的工作感受和认知情况；4.通过关键知情者访谈了解乡镇卫生院人员的流动原因。结果：2009—2011年3年来，乡镇卫生院流入人员总数大于流出人员总数，女性人员的流动比例大于男性人员的流动比例，流动人员中年龄在30岁以下的占多数，中专学历的流动人员比重最大，护士的流动性较强。流入人员主要来源于乡镇卫生院招聘的应届毕业生、其他途径和其他乡镇卫生院；流出人员的去向主要为辞职攻读学位、调往其他乡镇卫生院和调往上级部门。乡镇卫生院人员的收入水平较低，这是其考虑离职的首要原因，也是其最希望得到改善的条件。新医改政策主要从编制、招聘和财政补助等方面对乡镇卫生院人员的流动产生影响。乡镇卫生院人员流失受经济收入、编制问题、工作性质、自身发展机会、子女受教育机会和住房条件等因素的影响。结论：政府应进一步加大对乡镇卫生院的投入，健全社会保障机制，切实提高乡镇卫生院人员的工资待遇，增加农村卫生技术人员的补助金额，解决卫生人员的住房问题和子女的受教育问题；进一步加大卫生人才培养力度，形成“订单式”培养模式；继续加大政策扶持力度，积极引导乡镇卫生院人员的合理流动；支持个人职业发展，定期选派卫技人员到上级医疗机构进修学习，允许并鼓励卫技人员到农村地区进行多点执业；加强对基层落实卫生人才政策的督导，妥善解决农村卫生人才队伍建设中遇到的问题。