中国电信业在改革开放中迅速崛起,只用了短短十几年,就走完了国外几十年甚至上百年的发展历程,构建了一个技术先进、业务齐全的电信网络,实现了历史性的跨越。但是,伴随着高速发展,我国电信业在有效竞争方面面临诸多的问题。同时,国际上从1999年开始发展3G业务,迄今已发展10年,而我国3G牌照迟迟不公布,严重影响我国电信业发展。在这种局面下,2008年5月我国电信业的3G重组以及随后2009年初3G牌照的发放,无疑成为我国电信史上最重大的事件之一。本文针对这次电信业产业调整,对电信业有效竞争做了详细的研究。文章由四个部分组成。第一部分通过对有效竞争理论和政府管制理论的回顾,阐述了基于电信业特点的有效竞争以及电信业引入政府管制的必要性。第二部分对重组前市场结构进行分析,阐述了电信业重组前面临的竞争问题,如电信产业分业分区域垄断严重、基础电信领域竞争不充分、重复建设不断发生等,并给出了国外电信业发展的借鉴。第三部分利用有效竞争的评价标准SCP框架对重组后的中国电信业市场竞争状况进行定性和定量的分析,着重论述了重组对市场结构、市场行为、市场绩效带来的影响和变化,同时也对短期和中长期市场结构演变进行了预测。第四部分根据上述的分析,对政府的管制政策作了思考,提出短期要防止不均衡的寡头垄断程度加剧,中长期要建设成多层次运营、有效竞争的电信业的观点,并依据不同的发展阶段,给出了相应的管制建议。