俄罗斯在政治制度和社会发展的变迁过程中,由于种种原因,迄今为止仍未形成现代意义上的成熟的联邦制国家。1991以来,俄罗斯政治转型之路并非一帆风顺,伴随着政治转型的联邦体制也一直是动摇不定,联邦中央与联邦主体关系的不确定,直接影响到了俄罗斯政治、经济和社会的稳定与发展。因此,研究俄罗斯联邦体制的改革发展在俄罗斯政治领域的研究中占着非常重要的地位,越来越多的专家学者开始关注这一领域的研究。联邦体制的变迁与政治制度的变革紧密联系在一起,关于俄罗斯联邦体制的转型研究可以为我们探寻苏联解体以来俄罗斯政治发展轨迹并预测其发展趋势提供一个比较新的视角,更重要的是,俄罗斯作为我国的最大邻国,俄罗斯的变化与发展对我国的安全稳定都有着较大的影响,而且中俄两国曾经有过相近的政治经济结构,现在面临着相似的历史使命——维护国家主权与领土完整,保持国家经济政治与社会稳定,探索适合各自国情的发展之路,对俄罗斯联邦体制的发展改革、处理民族问题的政策及其经验教训的研究对我国也有着启示与借鉴意义。本文共分五部分。第一章研究联邦主义的理论内涵,阐述了联邦制的本质,分析了当今世界联邦制的具体模式；第二章从历史的角度考察和系统梳理了俄罗斯联邦制的变迁进程及特征：前苏联时期形式上的联邦制实质上的单一制、叶利钦时期从条约联邦制向协商联邦制转变、普京执政以来的联邦制改革--以宪政联邦模式为目标加强联邦权力与国家统一、梅德韦杰夫-普京执政以来继续奉行普京时代制定的政策。第三章根据中外学者的观点,分析了俄罗斯联邦制组成的原则,介绍俄罗斯联邦的构成和俄罗斯联邦制的三个特点。第四章分析了俄罗斯联邦体制发展中遇到的主要问题：一是集权与分权之争,从俄罗斯联邦制改革的过程和结果来看,在中央和地区的关系处理上,始终未能把握住集权和分权的平衡点。二是民族问题,拥有一百多个民族的俄罗斯成为独立国家后,民族问题并没有因为苏联的解体而消失,反而随着制度变迁而更加严峻。三是地区问题,其核心是地区之间的不平等问题。第五章分析了俄罗斯联邦制改革的未来走向和对策。综合分析俄罗斯国内政治家们和学者对俄联邦体制的发展改革提出的各种方案,阐述了俄罗斯巩固和完善联邦制的三项对策,一是完善宪政体制。俄罗斯向宪政联邦制的转变及其发展前景取决于宪法的制定和宪法权威的维护。二是妥善处理民族关系,既要消除俄罗斯民族的民族沙文主义,更要注意避免其他民族的独立意识,维护俄罗斯民族的和谐与团结。三是尊重政治文化传统。俄罗斯公民在政治上的成熟与观念上的转变,也在影响着宪政制度的发展速度与改革方向。通过俄罗斯联邦独立以来三位总统执政的联邦政策比较分析,我们可以看出,俄罗斯联邦制度仍是一种不成熟的制度,联邦体制的改革发展还将进行较长时间的探索。