当前世界经济整体复苏疲弱乏力,增长速度放缓,中国同样面临着通过新旧动能转换实现经济增速换挡、提质增效的新问题。尤其是在国际金融危机后全球经济深度调整的背景下,我国经济增长的内在约束条件发生了系统性变化。山东作为中国的缩影,在经济结构上与全国具有高度的相似性。近年来随着本省域内生产要素成本的上升,资源环境的约束力的加大,旧的经济增长点逐步淡出,政府规制的实践同步开展,如何在新旧动能转换之际,转变政府职能,提升政府的驱动力,释放市场活力,成为当前的重要议题。2018年1月3日,国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,标志着将山东新旧动能转换综合试验区的构建正式纳入国家战略,山东成为唯一的国家级新旧动能转换综合试验区。新旧动能转换综合试验区建设承担着重大历史使命,实施新旧动能转换是山东经济持续发展的必然选择,新旧动能转换具有划时代的意义与价值。高效推动新旧动能转换顺利进行的关键性要素,是有效的政府驱动力和完善的政府驱动模式。然而,目前山东省在推进新旧动能转换的过程中政府驱动力仍未得到充分发挥,限制了产业结构的转型和升级,一定程度上带来了新动能产业的泡沫化,未能完全有效实现新旧动能转换的目的和初衷。基于该背景下,本文将研究对象确定为山东省17地市（考虑到莱芜市2019年之前未划归济南市,属于独立市区,仍将其考虑在内）,以三大核心城市为研究重点,从基础设施、社会服务、环境保护、政府创新、经济发展五个方面,构建新旧动能转换的政府驱动力测度指标体系,运用主成分分析法和因子分析法,探求山东省新旧动能转换过程中政府驱动力的有效测度,目的在于完善政府驱动力的测度方法,为推动山东省实施新旧动能转换研究提供新的视角。最终测度结果如下:第一,揭示了山东省17地市新旧动能转换的政府驱动力的总体演变态势。从2014-2018年的测度结果来看,新旧动能转换的三大核心城市均位于前百分之五十,青岛始终位于第一位,烟台和济南的新旧动能转换分别处于第三位和第六位;就其他14地市的测度结果来看,潍坊、临沂排名靠前,其政府驱动力显著;从变动趋势来看,排名在第五位到第十七位的城市大体上可以分为驱动力大幅提升、驱动力变动较小、驱动力明显减弱三类。第二,揭示了山东省17地市政府驱动力的主成分演变。根据社会保障和服务因子、环境保护因子、基础设施因子和经济发展因子的得分和排名情况,分析三大核心城市的政府驱动力效果,发现青岛各因子排名靠前,济南的环境保护因子是其最大短板,烟台则需进一步提升经济发展驱动水平。第三,分析了山东省17地市新旧动能转换政府驱动力影响因素的演变情况。2014-2018年间社会保障和服务因子对新旧动能转换政府驱动力的影响最大,其平均方差贡献率达到43.367%以上,其次是政府对环境保护的能力和水平在五个时间截面的方差贡献率达到15.630%,社会保障和服务以及环境保护是构成新旧动能转换的政府驱动力的两大主要因素,新旧动能转换的政府驱动力在一定程度上主要取决于社会保障和服务以及环境保护二者的水平。最后,根据山东省进行新旧动能转换的三大核心城市以及14地市的优势和不足,提出相关对策建议。分别从基础设施、社会服务、环境保护、政府创新、经济发展五个角度展开进行说明,以期从整体上提高山东新旧动能转换的水平,从而为全国范围内推进新旧动能转换提供一定的借鉴意义。