随着市场竞争的日趋激烈和计算机技术的飞速发展，国内电信运营企业将面临更为严峻的挑战。提高企业业务流程的规范化水平，实现企业业务流程的电子化和自动化，是提高企业服务质量、管理水平和企业竞争力的必要而有效的手段。 eTOM业务流程框架提供了一种国际通行的企业内部整体活动图景的全方位描述，全面直观、逐级深入地定义和勾画出了企业内部全部的作业活动和业务流程。它制定了企业规划、建设、运营和管理等新一代OSS的指导方针和实施策略，因此是电信企业规划改造企业组织、业务流程和构建企业内部信息支撑系统的总体框架和平台。目前，对工作流的技术研究以及相关的产品开发进入了更为繁荣的阶段，更多更新的技术被集成进来，文件管理系统、数据库、电子邮件、移动式计算、Internet服务等都己被容纳到工作流管理系统之中。工作流技术的飞速发展和广泛应用，给我们解决电信运营企业业务流程规范化问题提供了更直接有效的方法和思路。 本文从eTOM规范角度分析研究了国内电信运营企业业务流程系统存在的问题，然后以具体项目需求为研究依据，提出了一套电信业务流程管理解决方案，并在具体技术平台.NET和BizTalk上实现了工作流支撑系统。工作流引擎是系统的核心部分，本文针对BizTalk的特点和实际遇到的困难问题，设计并实现了一种新的基于BizTalk的工作流引擎。