2011年，国务院召开全国职业培训工作电视电话会议，对加强职业能力建设工作做出全面部署安排。《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》、《关于加快发展现代职业教育的决定》、《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》、《关于推进技工院校改革创新的若干意见》等文件相继出台，要求各职业院校加强开展职业培训的力度以及提高劳动者的职业技能能力。职业院校下需设置职业技能鉴定所，它不仅可以承担和落实学生的职业技能鉴定工作，还能促进学校在专业上的发展，与学校共同成长。目前我国发展蓬勃且迅速，市场竞争非常大，企业极其看重毕业生的专业能力，因此职业技能鉴定证书的含金量将受到重视，只有保证了获得该证书的学生有过硬的专业技能，才能保证证书的权威性和专业性，学校的鉴定工作才能规范化。早在1996年，国家开始实行“双证制度”（职业资格证书和毕业证书），这项制度对增强职业院校毕业生的就业能力、工作能力和创新创业能力有着非常积极的影响。　　职业技能鉴定制度是国家职业资格证书制度的重要组成部分，需要技术鉴定的劳动者参加鉴定考试机构组织的考试，考核机构对其从事某些职业的理论知识和实操技能进行评价并发放资格证书的工作过程。是职业院校学生参与社会就业的标准参考性考试。然而，我国职业技能鉴定制度还存在着很多问题，例如“双证书”的实行还需要优化其宏观条件;双证之间存在着交流不足和考核内容重复;还有很多职业院校对国家下达落实职业技能鉴定制度认识不完善不到位，推行力度迟缓;职业技能鉴定质量达不到要求…这些问题都暴露出我国在职业教育教学上的改革缺乏实质性进展，职业教育的人才培养水平和教育质量依然没有得到提高，整个职业技能鉴定制度的实施差强人意。　　所以，如何完善我国职业技能鉴定制度，满足市场的要求和促进学生的发展，提高鉴定的质量成为了职业技能鉴定研究的核心课题之一。现阶段，有关职业技能鉴定、“双证书”制度的研究有很多，学术期刊、论坛上时有出现，但大部分的研究都只停留在归纳问题和提出解决问题的浅显层面上，并没有在宏观上，整体上进行问题的分析和研究。虽然这对于指导实践工作确实有借鉴意义，但远未能从理论上和实践上解决实施职业技能鉴定与职业教育二者有机结合等亟待解决的突出问题。本文力求弥补上述研究不足，综合采用调查法、访谈法、比较法和文献法等研究方法，在现有学术成果的基础上，通过分析江西A技工学校职业技能鉴定所实施技能鉴定工作的案例，从三个制度层面入手，首先，社会管理制度层面存在国家相关法律法规体系不健全、政府宣传力和鉴定执行力不足的问题、鉴定主体单一和考核标准不准的问题;其次，技术管理制度层面提到学校教学实践与技能鉴定不能相适应问题、教师考评员整体素质不高问题和与外界交流不足的问题;最后分析质量管理层面存在从建立鉴定机构、审查资格条件到操作规范、人员配备、发放证书等环节的质量标准问题。通过对以上问题的研究，试图从完善法律法规、加强宣传、设立专门监督管理委员会、修订考试大纲、提高技能津贴、加强交流和全面质量管理体系方面，进行更深层次的、综合性的、系统性的探讨，进一步完善职业教育技能鉴定工作理论体系。