【摘 要】
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当前,中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记强调,以科技创新驱动高质量发展,是贯彻新发展理念、破解当前经济发展中突出矛盾和问题的关键,也是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要抓手,能够为经济发展注入新动力。近年来,我国创新发展取得积极进展,创新主体大量增加,研发投入稳定增长,创新能力显著增强,创新成果大量增加,创新引领社会发展取得新成效。但同时也应认识到,当前创新
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当前,中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记强调,以科技创新驱动高质量发展,是贯彻新发展理念、破解当前经济发展中突出矛盾和问题的关键,也是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要抓手,能够为经济发展注入新动力。近年来,我国创新发展取得积极进展,创新主体大量增加,研发投入稳定增长,创新能力显著增强,创新成果大量增加,创新引领社会发展取得新成效。但同时也应认识到,当前创新质量仍有待提升,创新总体水平与发达国家仍有差距。传统地方经济增长模式下,以速度和规模为导向的粗放式发展已不适应当前创新驱动的发展需求,地方政府间“为增长而竞争”正在向着为培育创新环境、聚集创新资源、成为区域技术创新中心和创新型城市而竞争的方向转变。在这一转变过程中,财政作为政府宏观调控的重要手段,能够在引导资源配置、优化产业空间布局和打造区域经济新格局方面产生重要作用。进一步地,财政科技支出作为政府参与区域创新能力提升的基本手段,更是对区域技术创新产生直接影响。
因此,为探究地方政府竞争、财政科技支出对区域技术创新的影响及作用机制,本文梳理现有文献,总结归纳当前研究,基于空间视角和中介效应假设,构建了一个包含上述三者的空间杜宾模型,并采用2007-2016年中国大陆除西藏外30个省、自治区、直辖市的面板数据进行实证分析。MoransI指数检验结果表明,我国的区域技术创新存在空间相关性,这种空间相关显著且普遍存在,且随着我国经济高质量发展的推进,这种空间性将得到进一步加强。空间杜宾模型检验显示,地方政府竞争对本地区及邻近区域技术创新产生了抑制作用,证实了传统以GDP为导向的经济赶超客观上导致并加剧了政府对科技创新的忽视。与此同时,财政科技支出对区域技术创新具有显著正向作用。进一步构建中介效应模型后分析发现,通过增加地方财政科技支出,地方政府竞争对区域技术创新的抑制作用有所改善,说明财政科技支出是调节地方政府竞争造成的财政支出偏向、促进区域技术创新的重要途经。在此基础上本文有针对性地从政府、金融机构和企业三个角度提出政策建议,为深入贯彻创新驱动发展战略、推动区域经济高质量发展建言献策。
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