本文在查阅大量国内外关于耕地和基本农田保护资料及相关论文的基础上,结合长沙市实际情况,针对土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护问题进行了探讨。耕地问题是关系国家安全的大问题,直接关系到我国社会的稳定和经济的发展。因此,耕地和基本农田的保护问题是国家长期的战略问题,对它们的研究具有重大的战略意义。通过研究,主要取得以下成果:1.本文通过对社会背景的研究,从确保粮食需求与保证粮食安全、实现社会经济快速发展、维持社会与生态的可持续发展这三个方面提出了研究耕地和基本农田保护的目的和重要意义;阐述了耕地和基本农田保护的研究思路、方法与技术路线,并对耕地和基本农田保护的内涵和理论进行了深入研究。2.本研究从耕地规模和结构与布局、耕地利用程度及经济效益、耕地生态社会效益、耕地后备资源四个方面对长沙市耕地资源的现状进行分析,并运用定性与定量的方法对耕地的动态变化进行分析。3.本研究在对长沙市建设用地占用耕地的预测中,运用了灰色模型,预测出2020年建设用地总规模。根据论文中的预测结果和1997-2005年建设实际占用耕地情况,通过趋势分析预测,预测得到2020年建设占用耕地总量。4.在长沙市粮食安全和长沙市经济发展保障与生态安全要求的条件下对耕地需求进行预测,然后通过两种方案的比较,得出了耕地保有量预测的结论。5.本研究最后从长沙市的实际出发,有针对性地提出了耕地和基本农田保护的对策和措施。