海洋塑料垃圾污染防治是一个新兴而紧迫的环境话题。南海已经成为海洋塑料垃圾污染的热点地区,周边国家共同面对这一棘手的问题。研究南海塑料垃圾污染防治的国际法规制,对治理海洋塑料污染、实现海洋环境的可持续发展具有重要意义。全文除引言、结语外,共分成五个部分:第一部分,南海塑料垃圾污染的现状、来源及危害。南海周边共有九个国家,仅中国、越南、泰国、菲律宾和印度尼西亚这五个国家排放的海洋塑料垃圾就占到了全球的一半,目前南海已经成为全球海洋塑料垃圾污染最严重的区域之一。塑料垃圾输入海洋的方式可分为陆源输入和海源输入,其中陆源塑料垃圾经大气、河流、雨水等多种途径进入海洋,是造成海洋污染的主要原因。海洋塑料垃圾给海洋生态环境、社会经济和人体健康都造成了严重损害,采取措施防治海洋塑料垃圾污染迫在眉睫。第二部分,南海塑料垃圾污染防治国际法规制的现状及不足。目前,全球层面有多个法律文件直接或间接地提出要规制海洋塑料垃圾污染,但没有专门的公约或协定;区域层面以宣言、行动计划等不具有法律约束力的文件规定了海洋塑料垃圾污染防治规则;双边层面尚未达成以减少海洋塑料污染为主要目标的协议。现有的国际法律文件不能为南海塑料污染提供一个全面、有效的规制方案。全球层面的海洋塑料垃圾污染防治规则呈碎片化,监测机制缺乏,执行机制不完善。区域层面的不足表现为有拘束力的海洋塑料垃圾污染防治合作条约缺位,海洋塑料垃圾管理机制羸弱,海洋塑料垃圾污染防治专门的组织机构缺失。第三部分,其他海域塑料垃圾污染防治国际法规制的经验借鉴。基于地理位置相似、沿岸国家组成状况类似考量,选取波罗的海、地中海这两个典型海域作为借鉴的对象。分析这两个区域海洋塑料垃圾污染防治的国际法律规则的立法模式、国际法律制度及相关实践,进而得出三条可供借鉴的有益经验,分别为签署有法律约束力的区域性海洋塑料垃圾污染防治协议、建立严密且完善的海洋塑料垃圾污染防治规则、成立专门的组织机构开展海洋塑料垃圾污染防治工作。第四部分,完善南海塑料垃圾污染防治国际法规制的建议。在全球层面,加强海洋塑料污染防治相关国际法律文件之间的合作与协调,将具有拘束力的公约、协定和不具有法律约束力的国际文件配合使用;建立海洋塑料垃圾污染监测机制,制定统一的监测标准和监测方法;完善海洋塑料垃圾污染防治执行机制,为执行条款设定参考标准,加强共同但有区别的责任原则的适用,健全海洋塑料垃圾污染防治惩戒机制。在区域层面,构建以海洋塑料垃圾污染防治框架公约为核心的法律框架;完善实现对海洋塑料垃圾全生命周期监管的规范体系;建立专门负责海洋塑料垃圾污染防治工作的组织机构,具体包括决策机构、协调机构和执行机构,以及负责提供科学和技术咨询的专门机构。第五部分,南海塑料垃圾污染防治国际法规制的中国应对。中国应以“海洋命运共同体”理念为指导,推动南海周边国家合作治理海洋塑料垃圾污染,同时要积极参与南海塑料垃圾污染防治国际法规则的制定与完善,特别是南海区域层面的国际法规则的完善。最后,要立足自身,完善中国关于海洋塑料垃圾污染防治的国内法。