房地产中介是房地产流通的市场媒介，是一个能促进成交，加速市场流通 的有机系统。房地产中介的规范操作与高效的行政管理须臾不可分离。发达国 家的房地产中介规范运营通常依托于完善的法制、严格的市场准入、处罚制度 以及政府与行业协会的协调管理。 上海的房地产中介是随着市场经济体制的日渐完善和房地产市场的繁荣逐 步发展起来的。短短十几年间，其从无到有，已经形成了独立的行业并具备了 一定的规模。但是，由于长期计划经济的影响，在对房地产中介的管理方面， 基本仍由政府独力操控，而行业协会仅作为政府权力的延伸，其自律管理严重 缺失；在政府管理层面上，行政职能不清，管理方式和理念落后，市场准入、 行政处罚等措施流于形式。上述种种弊病已严重影响了上海房地产中介的进一 步发展。 针对上述问题，促进上海市房地产中介的健康发展不仅要完善现有的法律 规范，转变政府职能，而且要对政府与房地产中介行业协会的关系予以重新架 构，建立两者的协调管理。政府要加强对行业协会管理的支持和培育，行政权 要主动在一定领域退出并还权于行业协会；行业协会则主要以行政指导的方式 对房地产中介市场的日常运作进行指引，发挥其应有的管理作用。 关键词：房地产中介，政府调控，行政管理，行业协会