信息不对称理论是信息经济学的核心概念之一，指的是在社会经济活动中，一方参与人拥有另一方参与人所不拥有的信息，由此造成的信息不对称条件下的交易关系和契约安排的理论。由于信息的多样性和不确定性，同时又受到人为、技术、制度等因素的影响，使得信息不对称成为社会经济活动中的一种普遍现象，在税收管理中更是如此。信息不对称困扰着税收管理，也威胁着国家经济秩序和经济发展。本文在理论和实践相结合的基础上，综合运用规范研究和实证分析的方法，就这一问题展开深入研究。这对于优化中国税收管理体制，提高纳税人税法遵从度以及推进税务机关依法治税进程都有一定的帮助。有鉴于此，作者在借鉴中外学者研究成果，结合自身税务工作实践的基础上，从信息不对称理论研究出发，分析了税收管理中信息不对称产生的原因、表现形式以及产生的影响，进而找出解决问题的途径。　　本文共分四章。第一章是对信息不对称理论与税收管理进行关联性分析，分2节。第一节分别介绍了信息不对称理论、委托代理理论以及博弈论。认为信息不对称是市场经济的一大弊病，国家政府应在弥补市场交易信息不足方面发挥主导作用，需要综合运用信息不对称理论、委托代理理论、博弈论等思想研究解决信息不对称问题。从不对称信息发生的时间和内容上，可以把不对称信息经济学的主要研究模型分为5类，即逆向选择模型、信号传递模型、信息甄别模型、隐藏行动的道德风险模型以及隐藏信息的道德风险模型。这五类模型可以概括为两大问题:一种是委托代理问题，一种是逆向选择问题。委托代理理论主要研究道德风险的激励机制设计问题，而逆向选择研究的是信号传递与信息甄别问题。在当前信息不对称或不完全的情况下，经济理性人往往会利用一切可能的机会，为赢得自身利益的最大化而不惜损害他人或公众的利益，而博弈论正是重视信息不对称对个人选择和制度安排的影响。第二节分析了信息不对称理论与税收管理的关系。认为信息不对称在税收管理中也是一种普遍的现象，是影响税收管理的最根本因素。　　第二章重点论述信息不对称在税收管理中的表现，分3节。第一节对税收管理中信息不对称存在的原因进行了分析，认为信息资源的固有差异与经济理性人的存在、制度上的缺陷、征管条件的限制以及信息技术的匮乏是造成税收管理中信息不对称现象的存在。第二节紧密结合实际，剖析了中国当前税收管理中信息不对称的表现形式:税务机关与纳税人之间的信息不对称、税务机关内部的信息不对称、税务机关与外部之间的信息不对称。最后一节给出了结论，认为信息不对称问题的存在加大了税收的征纳成本，降低了征管效率，扭曲了税制，造成了国家税收的大量流失，不利于为纳税人创造公平竞争的税收环境。　　第三章是以紫金矿业大股东“逃税门”事件为研究对象进行的实证分析，分3节。第一节对该案例发生的背景、事主对此事的回应以及引发社会各界的反应做了介绍。第二节对案例中存在的问题进行了分析，认为该案例反映出了三个问题，即政策设计不完善、政策制定缺乏广泛论证、缺乏有效的信息反馈机制。第三节从对案例的分析中引发了对中国当前税收管理问题的思考，说明了信息不对称现象在税收管理中的存在，如果不能消除，税收管理中的问题将长期存在。同时指出了中国现行税收政策的制定仍缺乏社会大众的广泛参与。　　第四章是信息不对称条件下加强税收管理的解决途径，分3节。作为问题研究的落脚点，作者用了大量篇幅，分别从人、制度、信息技术等三个方面进行论述。第一节分别从税务人员、纳税人、社会大众等三个角度，探讨通过在税收管理中建立激励约束相容的机制，来促进税务机关和税务人员的征税努力，提高纳税人税法遵从度，促进社会力量积极参与到协税护税网络中来。第二节从完善税收制度的角度提出了完善税收管理的七条措施，即推动国地税信息共享、推行税务代理制度、构建综合治税体系、实现征管查互动、限制现金交易、严历打击发票违法行为、加强关联申报管理。第三节在“金税三期”的基础上，分别从纳税服务、税源监管、行政决策等三个方面，以充实建设内容为主，提出了完善税务管理信息系统的构想。