国有企业是我国国民经济的支柱，是社会经济运行的微观基础，推进国有企业改革和发展，实现国有企业与市场经济的有机结合，增强国有企业的活力和竞争力，是发展社会生产力，促进国民经济健康发展，实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础，是整个经济体制改革的中心环节，是社会主义初级阶段中的一个主要任务。 我国国有企业的体制改革走的是一条渐进式的发展道路，从1978年以来的企业改革，可以分为1993年11月党的十四届三中全会以前的“放权让利”和以后的“制度创新”两个大的阶段。前一个阶段主要是围绕“放权让利”，把重点放在利益刺激和分配上，以此来调动企业的生产积极性，但改革的结果并没有多大的实效，企业的效益提高并不十分明显。后一个阶段主要是探索“两权分离”，围绕产权关系明确化、多元化，法人治理结构规范化，财产约束硬化等方面，探索“制度创新”，进一步深化改革。 1993年十四届三中全会以后企业体制改革，在不同范围内试行厂承包制、租凭制、企业经营责任制、资产经营责任制、股份制等多种企业体制改革形式。通过对多种改革形式进行客观的分析比较，我认为租赁制适应于小企业，各种承包责任制具有极明显的过渡性，只有公司制才是我国国有企业体制改革的一种有效的、最科学的形式，进行公司制改制，建立现代企业制度，是国有企业走出国境的必然选择。进行公司制改制，建立现代企业制度，核心环节就是进行产权改革，实现产权与政权的分离，建立规范的法人治理结构，最终使企业成为市场竞争主体利独立的法人实体。现行的国有企业的产权制度存在三个问题，一是所有权与经营权谈一谈；二是政企不分，职能错位；三是国有资产不具流动性。建立现代企业制度就是要构建出 ＼＼WAil“，：W－卞，AIILfu 一种新的合理的产权制度，使产权多元化，形成多元股东，由于多元股东的 引人，使资产具有流动性，同时政府将国有资产“授权经营”，实行政企分 开。国有企业建立现代企业制度需要从六个方面着力，即积极发展多元投资 主体，使企业产权多元化；完善公司法人治理结构，使企业管理规范化、科 学化；健全国有资产管理、监督和营运体系，将国有资产“授权经营”；发 展资本市场，促进资本流动，使企业资本在资本经营中增值；积极面向市 场，转换经营机制，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束 的独立的法人实体和市场竞争主体；推进配套改革、营造改革外部环境，改 革是一项综合性的系统工程，在进行产权制度改革的同时，要抓好人事制 度、用工制度、分配制度和社会保障制度等的改革。