我国网约车政府监管问题研究

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网约车,全称“网络预约出租汽车”。它是由“互联网+”时代引发的一次交通行业的变革,也是“共享经济”理念的一场强有力的实践。网约车是区别于传统经济模式的新兴业态,通过大数据、云计算等互联网平台所构建的一种客运服务,其交易匹配系统从根本上降低了传统客运服务中的信息不对称,从而实现供需双方的决策自主与平等交流。一方面提高了乘客们的出行效率和乘车服务体验,另一方面在一定程度上增加了就业机会及盘活社会沉淀资源。网约车的产生从规制体制、产业形态、经济效益三个方面引发了整个传统出租车行业的变革,同时也暴露了许多问题,如存在不正当竞争、人身安全得不到保障、合法性身份受到质疑、责任主体不明确等等。这些问题给我国政府监管提出了挑战。论文对我国网约车政府监管的现状进行总体分析与评价,重点从监管理念、监管立法、监管责任、监管体系上厘清我国网约车政府监管存在的主要问题。通过引入博弈论分析方法,对网约车政府监管过程构建了博弈模型。对模型的分析得出影响监管效果的原因是不完善的监管规则、较高的监管成本、信息不对称等。结合博弈分析结论提出完善我国网约车平台政府监管的对策建议:在监管理念上,摆脱旧有的路径依赖,根据网约车的行业特征结合共享经济的属性树立起新的监管理念;在监管制度上,完善现有立法,减少对网约车市场准入的限制,做到“宽准入,严监管”,并进一步完善保险保障制度,使网约车保险制度更加完善和具备可操作性;在监管责任上,明确网约车的监管部门及其职责,形成监管合力,加强网约车平台及行业协会的监管责任,保证监管效率;在监管体系上,建立多元、立体化监管体系,形成分类别、分层次的监管格局及以政府监管为中心、以行业监管为依托、以消费者监督为补充、以社会评价机制为保障的监管布局。
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