公共政策的制定过程是怎样的,这期间有哪些单位、哪些人参与了,他们都做了些什么,他们的行为特征是怎样的?这些问题与政策的结果一样为大家所关心和关注。但它不像政策的结果是显见的、具体的。而对于市民来讲,它通常带有不可知性或神秘性。　　 目前有关这方面的研究,一般都是基于西方国家的政治模式,即分权、民主政治、法制国家;政府、市场和社会存在较为清晰的分界和功能划分。而在我国议行合一体制下,党与政府的界限、政府与市场、社会的界限都存在一定的模糊性,在这种情况下的公共政策制定,若套用西方的模式或者模型来解释,可能会与现实差距较大。事实上,在议行合一体制下国内对省、市等地方政府公共政策决策行为研究并不多。　　 本文以广州公交企业资源整合政策为分析对象,建立了家庭决策模型。通过描述这一政策制定过程,研究了相关政策制定者、参与者和影响者的具体行为,将复杂的、模糊的和神秘的过程以及相关者的行为简单化、透明化和具体化。解析在中国议行合一体制下,与公共政策制定相关的政党、人大、政府、企业和社会之间的网络关系和行政决策过程。　　 本文通过研究表明,在中国共产党领导的议行合一体制下地方政府的决策过程同我们每个家庭的决策十分相似。如果能很好地理解家庭决策和人情世故,那么就可以较好地明白政府的行为方式。看似神秘和复杂的政府公共政策的制定过程可以凝结为一个具体政府工作部门的具体工作行为,甚至是这一部门的具体负责人及其同僚的行为。　　 整个研究过程,除了回顾政策的制定过程之外,始终密切跟踪政策的实施进展情况。通过反复的比较和检验,坚持用工作实践和现实结果来检验所建立的理论模型和得出的结论,研究成果大多已在这一政策推行过程中得到了验证。