ZY油田经过三十多年的发展已步入开发后期,自然递减逐年升高,含水不断上升,开发难度日益加大,出现了老区资源不足、自然递减迅速、管理链条冗长、资源利用率低、生产成本增长过快等一系列突出的问题。面对近几年持续亏损的局面,ZY油田在强化经营管理方面不断地探索和提升,尤其是2009年以来开始在全油田范围实施预算管理以来,在控制成本、指导经营决策等方面取得了一些成效,但在实践中仍存在着诸多不足。特别是随着2015年ZY油田开始推行“油公司”经营体制机制的改革,按照“油气勘探开发公司(油田勘探开发事业部)——油气田分公司——采油(气)厂——采油(气)管理区”4个管理层级实施分级管理。经营模式从“产量第一”向“以效益为中心”转变,确立了以效率最优和效益最大为目的的战略规划调整。S采油厂原有的预算管理已经满足不了企业实现战略目标的需要。在这个体制变革背景下,本文借鉴国内外先进的预算理论,通过深入了解当前ZY油田的内外部环境,分析当前预算管理存在的主要问题,针对性的提出了优化S采油厂的预算管理方案。并针对S采油厂的生产经营特点和管理层次,从预算管理和运行保障进行完善设计,通过优化预算的组织构架、编制流程、编制方法、考核评价机制等方面,完善以区块为预算编制主体的预算管理,符合了油田企业生产经营的实际需要,能够最大限度的发挥预算管理的作用,对采油厂改善生产经营管理水平,实现企业价值最大化,确保企业的可持续发展有着重要的意义。