案卷排他原则是指行政机关的裁决必须根据案卷作出,不能以案卷之外的事实作为根据,否则,行政裁决无效。它的确立一方面有利于法治理念和法的效益价值的实现,另一方面有利于审判的独立和保障行政相对人的权益。但它的缺失不利于行政诉讼中举证责任分配,也不利于可获得最佳证据规则的适用,还不利于司法审查顺利的开展。正是基于以上的考虑,应在行政诉讼中引进案卷排他性原则。案卷排他性原则要求行政机关作出裁决只能依据案卷做出,但它并不是适用于一切情况,官方认知原则和单方接触下所获得的案卷内容是案卷排他性原则适用的例外。在具体的适用上,笔者从案卷排他性原则对举证责任的负担、获取最佳证据规则和司法审查的影响分别进行了论述。案卷排他性原则的引进将克服现行法对举证责任分配的规定相对混乱的状况,对于理清原、被告的举证责任具有重要的意义。在举证责任分配上,笔者建议区分原告和被告,然后根据各自涉及的利益的不同确立不同的举证责任分配标准。同时,案卷排他性原则的适用是以案卷为基础的,这也就决定了它的引进将有利于可获得最佳证据规则的获得规则的适用,因为可获得最佳证据规则主要适用于书面审查中。此外,案卷排他性原则的引进将有利于司法审查的完善,因为不管是合法性审查还是重新审查,案卷排他性原则都为其提供了审查遵循的原则,使审查更具有可操作性。