北京市城市生活垃圾分类政策执行研究

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党的十八大首次提出“美丽中国”的建设目标,这同时也是社会主义现代化建设“五位一体”总布局中的重要方面。“建设什么样的生态中国,如何建设生态中国”成为了从国家到地方都在思考的问题。改革开放以来,我国经济的快速发展,促使社会步入消费时代,物质条件的改善,使城市生活垃圾产量急剧增加,给城市带来了资源浪费、环境污染等一系列无法回避的问题,催促我国寻找解决的办法。若将数量庞大的垃圾进行分类,对仍存在利用价值的垃圾进行合理处理,不仅可以改善人们的生活环境,还可以充分利用资源,同时其背后蕴含的经济价值和社会价值也是非常可观的,因此,我国开始重视城市垃圾分类,并逐步在全国范围内推行城市垃圾分类政策。本研究选取我国首都——北京市的城市生活垃圾分类的政策执行为研究对象,运用调查研究、比较分析的研究方法,基于史密斯政策执行模型理论,对北京市生活垃圾分类的政策、执行机构、目标群体和政策环境进行调查分析后发现:北京市城市生活垃圾分类政策执行存在政策对执行指导性较差,执行机构职能交叉,民众主体责任淡薄,基础设施建设不完善等问题,并对产生问题的原因进行剖析。在结合北京市的实际情况并借鉴国内外的先进经验后,提出针对性的建议:完善政策体系,加强总体规划,明晰责任制,并建立奖惩机制;加强政策执行机构的建设,建立监督体制,尽力提高机构的执行能力;努力提高目标群体对政策参与的意愿和能力,需要加大政策的宣传力度,为目标群体参与创造便利性的条件,同时还需关注特殊群体的需求;重视环境对政策执行的影响,完善配套基础设施的建设,培养居民的行为习惯。
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