社会保障房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅,它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定,由政府统一规划、统筹,提供给特定的人群使用,并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定,起社会保障作用的住房。党的第十八次全国代表大会报告指出“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求”。本文阐释了保障房的建设效率的研究背景和意义,在理顺研究框架和路线后指出了保障房建设的重要性。之后本文阐述了保障房的概念及分类,我国保障房建设进程(1978年至今)、河北省保障房政策演变(改革开放前后至今),分析了房地产市场政策演化过程中保障房的政策变迁,并以此为根据,找出了可能制约保障房建设的影响因素,如:土地供应面积、城市规模、社会公平意识、经济总量等,并运用多元线性回归分析对影响因素进行了定量分析,探索现阶段下保障房建设的制约要素,更进一步的确定了影响因素的可靠性。然后本文解释了效率评价的含义,保障房效率评价的内容,通过进一步阐释保障房建设效率评价指标体系构建的目的和原则,提出了保障房建设效率评价指标体系。以此为根据,文章阐述了效率评价模型的意义和作用,并引出了保障房建设效率评价的基本模型和改进模型,即C2R模型和网络DEA模型。在详细分析两种模型的适用范围和具体含义后,本文对保障房建设效率进行了实证研究。即根据保障房建设效率评价的基本模型和改进模型,分别评价了2011年全国以省(市、区)为单位的保障房建设效率和2012年河北省的保障房建设效率,包括综合效率分析、产出松弛变量分析、投入松弛变量分析等。最后,通过分析实证评价结果,本文找出了保障房建设过程中出现的问题,并提出了多渠道筹集资金、保障房土地供应常态化、发展小城镇等建议。