教育公平是社会公平的重要内容,影响到中国教育的整体发展。我国教育的基础是义务教育,义务教育阶段的教育公平一直是我国社会各界关注的热点问题。其中,师资均衡又是影响教育公平的重点和难点问题,也是我国政府不断寻求方案解决的焦点所在。旧的教师人事管理制度随着社会的发展逐步显露弊端,“县管校聘”政策应运而生。2014年8月,教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合出台《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师[2014]4号）,首次明确指出要“加强县（区）域内义务教育教师的统筹管理,推进‘县管校聘’管理改革”,并分别于2015年和2017年公布两批改革试点地区,最终于2020年全国推行。P县是位于广东省东部经济发展较为落后的县城,也在2018年12月发布“县管校聘”政策工作方案,加入制度改革的大军。本文首先利用文献研究法对相关文献进行了整合,阐述了义务教育、“县管校聘”政策、教育公平等概念的内涵。接着利用问卷调查法对P县义务教育阶段的教师进行广泛调查,再利用访谈法对P县教育行政部门负责人员、学校领导和教师进行深入访谈,由此得出P县试行了“县管校聘”政策以后,取得的成效如下:改变了师资配置模式,盘活了师资力量,推动了义务教育师资的均衡发展,激活了教师队伍的活力。然后总结出P县在实施“县管校聘”政策过程中出现的问题,再运用Smith政策执行模型,从政策、政策执行机构、政策目标群体和政策执行环境四个维度分析总结出P县执行“县管校聘”政策存在的问题的对应原因:一是政策实施方案笼统,欠缺配套机制;二是执行主体多元,联动工作机制尚未形成,政策执行者选择性执行;三是政策目标群体本位主义严重,教师身份归属感降低,认可度低;四是政策宣传不到位导致政策执行环境的改革氛围一般,再者政府投入不足,教师权益难以保障。最后笔者结合以上研究和对比其他市县的先进经验总结P县进一步推行“县管校聘”政策提出有针对性和可操性的对策和措施:一是要完善和优化政策文本,完备配套机制;二是要提升政策执行人员的能力,坚持部门联动,强化政策实施;三是要让公众树立大局意识,重视教师诉求,凸显人文关怀;四是要加大政策宣传力度,增加“县管校聘”政策经费的投入。在促进城乡之间、地区之间教育资源均衡发展的大背景下,对“县管校聘”政策的理论研究和实践调查,具有十分重要的战略意义和实践意义。“县管校聘”政策的推行时间尚短,还需要众多学者不断研究,总结出问题,该政策才能得到完善,并真正地促进我国教育均衡的发展。