军工企业作为国防工业的主力军,承担着先进武器装备研制生产的重要任务,其发展状况关乎国家安全和民生经济。自2018年1月3日起,十二大军工集团全部改制成为公司制体制,标志着中国国防工业进入一个新的阶段。然而迄今为止,对核心的军用业务板块仍保持“国有非上市”这一基本属性的军工企业生产效率仍缺乏准确的估计,军工企业改制效果如何也缺乏准确的评估。有鉴于以上问题,本文手工整理了三线建设以来每家军工企业发展的历史沿革资料,在工业企业数据库中准确的将之匹配成面板数据,使用OP方法测算了1998-2007年微观层面军工企业全要素生产率,并以此为标准评价了军工企业公司制改革的效果。研究发现,在深化军工企业管理体制改革的阶段,军工企业TFP呈发展态势,10年间由1.13增至2.72。但总体而言军工企业TFP较全国制造业TFP平均低39.1%,显示军工企业体制僵化,生产效率低下。同时,军工企业TFP增速较高,年平均增速10.46%,是全国制造业的2.2倍。就军工企业自身而言,中央军工企业和156项重点工程中的军工企业TFP低于地方军工企业,但发展潜力更大。在评估改制效果时,采取多种方法和关键指标的不同测算结果的检验均表明公司制改革能显著地提升军工企业TFP;改制存在时间趋势,但总体来说改制效果的持续性较强。市场份额的提升会显著降低影响军工企业的改制效果,行业垄断程度与改制效果无明确关联,而市场化程度较高地区的军工企业改制效果较差,本文认为原因是军工企业在市场扩张时主要依赖政府扶植而非市场竞争。在异质性检验中本文发现军工企业改制效果由西部向东部递减,中央军工企业比地方军工企业市场参与度更高。通过中介效应检验,本文认为改制主要通过提升企业销售额、降低军工企业固定资产比率和降低代理成本提升全要素生产率。最后,本文根据实证结果提出了四点政策建议,包括:进一步深化军工企业改革;发展军民两用技术,推进军用技术和民用技术双向转移;优化军工企业公司治理;减少政府直接干预军工企业市场竞争,改变政府扶持方式。