改革开放30多年来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就。伴随着物质财富的迅速增长,社会利益格局、社会组织方式与人们思想观念也发生了前所未有的变化。利益结构日益分化和利益主体趋于多元,农民阶层的利益诉求和利益主张出现了新变化,城乡城二元结构没有根本消除,农村问题已经成为影响全面建成小康社会的重点和难点。农村基层管理愈加突显其重要性,地方政府充分发挥其主导作用,对农村基层管理体制进行改革创新,突破传统城乡二元管理体制,探索建立现代农村基层管理制度,构成了农村基层管理的一个重要内容。南海区在加强农村基层管理改革方面进行了积极的探索,实现建立以“党组织为核心、自治组织为主体、集体经济为支撑、社区服务中心为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的基层治理新格局。通过不断优化农村“政经分离”管理模式,逐步走出了一条适应当前社会发展的路子。南海区从农村集体经济分离体制下基层管理的角度,对农村基层管理所进行的积极探索和创新性实践,目前来看是有积极意义的。本文从村级组织的层面,对南海区农村“政经分离”管理体制下村民自治的实践进行研究,以期对其他类似地区的农村基层管理提供借鉴。本文以农村基层管理体制理论为出发点,分析佛山市南海区农村“政经分离”管理体制的形成与发展。通过理论分析和实证研究,认为南海区试点的“政经分离”下基层管理,推动了农村经济社会的良好发展,是农村基层管理的创新,适合本地区农村基层管理,但还有进一步探索的空间。“政经分离”下基层管理模式,也值得农村集体经济总量大、发展快、城市化程度高的地区借鉴和参考。