基于虽然国家政策不断出台,支持力度加大,但国内创新能力仍显不足的事实观察,本文试图探究产业政策对国内科技创新是否真正产生了效果。作为对现有经验研究的补充和尝试,填补部分文献空白,本文主要试图检验:第一,平均而言,非中性产业政策的能否提高行业创新能力。第二,研发回报率机制下政府部门信息是否完善。其理论基础简要如下:一方面,政府弥补行业先行者的创新成本,信息优势加剧行业内竞争,促使在位者与进入者增加创新提高效率。另一方面,政府投资存在一定挤出效应与政府无效率。在前人理论机制的基础上,本文从利用中国国家以及省份政府五年规划文件,从当中提出的产业政策出发识别上述效应。创新数据分别为,一、作者手动收集整理自《中国科技项目创新成果鉴定意见数据库》的2004-2016年制造业行业,分省份分两位数行业的科技成果数面板数据。二、来自文献的2003-2015年分行业分年份研发回报率数据。三、来自十一五、十二五两个五年规划的省份分两位数行业的政策虚拟变量,手动统计自政府规划文件。实证方法主要采取双重差分回归模型。最终预期得到:第一,正向的产业政策平均创新效应,第二,对研发回报率高的产业,产业政策的影响更加显著,第三,优势产业的产业政策效应更加显著的结果。并得到产业政策的效果首先产生于强有力的政府执行力与一致性,也与信息外部性有关,在这两种作用机制之外,在一省的优势产业上效果更加明显。