Z局政府采购内部控制优化研究

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政府采购作为行政事业单位购买资产和服务的重要控制举措,既影响着公共财政支出的合法合规和使用效率,也体现着行政事业单位内部治理体系和治理现代化水平,且随着我国经济飞速发展,公共产品和公共服务的社会需求量急速上涨,政府采购规模也急剧扩张。根据财政部公布的最新数据,政府采购规模已连续三年超过3.2万亿元,并超过全国财政支出的10%,故政府采购管理在行政事业单位管理中的地位越来越重要。然而现阶段我国政府采购管控方面依然存在很多薄弱环节,采购资金使用效益低、监管漏洞较多、信息化水平不高、贪腐浪费等问题屡见不鲜,所以加强行政事业单位政府采购内部控制建设就非常重要和必要。本文在深入归纳总结现阶段我国行政事业单位政府采购内部控制建设现状和研究现状基础上,以行政单位Z局为例,首先,参考《行政事业单位内部控制规范(试行)》准则要求构建行政单位政府采购内部控制建设及执行的评价指标,在此基础上设计调查问卷并展开问卷调查。其次,利用层次分析法和模糊综合评价法对问卷反馈的调查对象对各评价指标的评分进行定量分析,根据定量分析结果从单位层面和业务层面具体阐述政府采购内部控制建设与执行中存在的问题,其中单位层面上主要存在政府采购制度内容未细化、风险评估机制不完善等问题,业务层面上存在政府采购预算编制不合理、验收环节流于形式等问题,然后通过实地访谈、查阅资料等进一步归纳分析得出存在问题的具体原因,如领导层面内部控制意识淡薄、不重视专业人才培养、采购流程监管缺位、预算编制方法陈旧缺乏科学性、职责分工不明确权力未得到牵制等。最后,针对政府采购内部控制建设与执行中存在的问题及原因提出相应的优化建议,单位层面上,Z局需要更加细化政府采购内部控制规章制度、健全内部控制风险评估机制以及强化并规范对单位负责人及采购人员的专业培训等,在业务层面上,Z局需要优化和完善政府采购业务流程。本文研究得出,行政单位需要在单位层面和业务层面不断提高内部控制水平,精准识别并预防采购风险,规范采购业务流程,加强绩效考核与监管,从而确保政府采购合法合规、安全有效,最大程度保障国家和人民的权益。
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