《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的发布,揭开了新一轮电力体制改革的序幕。本轮电力体制改革着力构建电力市场、恢复电力商品属性,增量配电业务改革是本轮电力体制改革的一项重点任务,对电力市场构建具有重要桥梁作用。中央多次发布政策文件专门支持增量配电改革的推进,并在全国范围内分五批开展了 459个增量配电网试点项目,通过竞争性筛选给予新进入企业在一定时间段内的特许经营权是试点实践的重要方式之一。为推进增量配电业务特许经营运用,有必要在理论基础上梳理增量配电业务特许经营运用的关键因素,分析特许经营运用过程中的问题和原因,提出针对性意见。以往有关电力改革、增量配电业务发展的研究多选取工程技术角度、项目融资或法律规制角度,从特许经营运用问题角度对发展增量配电业务的研究基本空白。梳理增量配电业务特许经营运用的现实基础及规制现状,以自然垄断理论、可竞争市场理论和激励性规制理论为分析的理论基础,结合特许经营制度运用中的准入规制、特许权竞争、资产处置和特许经营协议等关键要素,分析试点运用情况并提出增量配电业务中特许经营运用存在的问题,分析其原因,包括顶层设计不合理、地方政府缺乏主动作为、主体利益矛盾和项目业主缺乏创新等。分析英国配电市场化改革实践模式及国内燃气领域特许经营实践,从中总结经验与启示。结合问题分析与经验启示,提出加强顶层设计、提升地方政府主动性作为、协调主体利益、推动增量配电企业创新发展等对策,促进增量配电业务特许经营实践发展的建议。